佛山陶瓷具有雄厚的产业基础和深厚的历史文化底蕴，是佛山重要的传统支柱产业和宝贵的历史文化资源，是展示和宣传佛山城市形象、提高城市知名度和影响力的重要载体。为贯彻落实科学发展观，推进产业持续优化升级，促进陶瓷产业与城市、环境、资源的和谐发展，根据《佛山市城市总体规划》、《佛山市新型工业化发展“十一五”规划》、《佛山市节能减排综合性工作方案》、《关于加快推进我市陶瓷产业调整提升工作的通知》和《佛山市陶瓷产业结构调整的评价方案》等有关规划和文件的精神，制定本规划。
一、发展基础和环境
（一）发展基础
佛山陶瓷历史悠久，源远流长，自古便被誉为“南国陶都”。经过改革开放以来30年的迅猛发展，佛山陶瓷已发展成为产业基础雄厚，产业体系完备，影响辐射面广，社会就业者众，享誉国内国际，极具历史文化底蕴和地方特色优势的传统支柱产业。2007年，佛山规模以上陶瓷工业企业366家、工业总产值614.45亿元、工业增加值184.62亿元、出口交货值65.05亿元、资产总计293.72亿元、利润总额36.44亿元、税收总额18.09亿元、全部从业人员年平均数124180人，分别占全市规模以上工业的5.5%、7.3%、7.9%、3.5%、6.6%、9.2%、5.9%和7.8%。2007年佛山陶瓷产品出口总值14.9亿美元，占全市出口总值的5.7%，市场遍及全球170多个国家和地区。佛山陶瓷拥有新明珠、新中源、东鹏、鹰牌、蒙娜丽莎、钻石、欧神诺、顺成等大批骨干企业及著名品牌，有中国驰名商标6件、中国名牌产品8个。佛山被国家有关部门和协会认定为“中国建筑卫生陶瓷特色产业基地”、“中国建筑卫生陶瓷出口基地”、“中国陶瓷名都”，被省有关部门认定为“广东省产业集群升级示范区”；禅城区的石湾镇街道和南庄镇被省有关部门认定为广东省专业镇，并分别被国家有关协会授予“中国陶瓷名镇”和“中国建陶第一镇”的称号。
佛山是全国乃至全球最大、产业链发育最完善的陶瓷产业集群区。佛山陶瓷以建筑和卫生陶瓷为主，兼有特种陶瓷、艺术陶瓷、园林陶瓷以及少量的日用陶瓷、耐火陶瓷。佛山陶瓷专业市场发达，形成了中国陶瓷城、华夏陶瓷博览城两大陶瓷展示和会展中心，青柯、置地、华艺、沙岗、河宕、瓷海国际等六大陶瓷专业批发市场，江湾路、南庄大道、季华路（佛山大道以西部分）三大陶瓷专业街，以及众多的陶瓷企业展厅。佛山陶瓷会展经济活跃，培育了“中国佛山（国际）陶瓷博览交易会”（每年春秋两届）、“中国佛山（国际）陶瓷工业展览会”、“中国（石湾）陶艺文化节”等知名展会。佛山是全国最大的陶瓷装备制造业基地，拥有各类陶瓷装备制造企业200多家，产值占全国的80%以上。佛山是全国最大的陶瓷化工色釉料生产基地，拥有一大批陶瓷化工色釉料骨干企业。佛山陶瓷技术创新和产品检测体系完善，有中国科学院上海硅酸盐研究所（佛山）陶瓷研发中心、佛山市陶瓷研究所、佛山市华夏建筑陶瓷研究开发中心（国家级建筑陶瓷研发中心、国家建筑卫生陶瓷生产力促进中心、国家日用及建筑陶瓷工程技术研究中心建筑卫生陶瓷分中心）等公共创新平台，有企业技术中心6个、企业工程技术研究开发中心11个，有国家陶瓷产品质量监督检验中心、国家级建筑卫生陶瓷检测重点实验室、国家日用陶瓷技术监督及检测中心佛山工作站、英国陶瓷研究协会华夏陶瓷检测中心等检测机构。佛山是全国各类陶瓷经营管理和专业技术人才（特别是陶艺大师）最为集中的地区。此外，佛山还有为陶瓷产业配套的认证、媒体、包装、物流、广告、策划、教育、培训等相关配套企业和机构，形成了专业化分工、产业化协作、集群化发展的格局。
但是，佛山陶瓷也存在着粗放发展的问题。一是环境污染依然严重。2007年，环境统计中陶瓷行业重点企业工业粉尘排放量为4384.89吨、二氧化硫排放量为45478.63吨、氮氧化物排放量为32260.23吨、工业废气排放量为4762644万标立方米、烟尘排放量为2033.95吨、氨氮排放量13.44吨、工业废水排放量为3456921吨、化学需氧量161.59吨，分别占环境统计中所有重点工业企业总和的59.86%、42.15%、32.27%、29.85%、8.92%、2.70%、2.20%和1.95%。尤其是局部区域污染问题突出。二是节能降耗任务艰巨。2007年全市规模以上非金属矿物制品业（陶瓷工业总产值占非金属矿物制品业的82.6%）实现工业总产值743.45亿元，占全市规模以上工业的8.8%，但其综合能源消费量却为556.8万吨标准煤，占全市规模以上工业的37.5%，其单位产值能耗为0.75吨标准煤/万元，是规模以上工业的4.17倍，在各工业行业中仅次于电力、热力的生产和供应业（0.78吨标准煤/万元）而居于第二位。三是资源约束日益突出。随着燃料和原材料价格上涨、利润空间趋薄、土地资源枯竭、劳动力供给短缺等矛盾日益突出，佛山陶瓷发展约束增强。四是自主创新有待加强。相当部份企业缺乏自主开发能力，产品开发没有走出经验型、引入型、模仿型和实用型之路。五是企业不够大不够强。佛山陶瓷企业虽多，但大而强的具有现代管理的企业较少。六是行业自律管理较弱。企业相互之间缺乏有效的沟通和协调，部份企业无序竞争，影响了行业的健康发展。七是国际市场存在障碍。部分国家和地区通过技术壁垒、反倾销以及其它贸易壁垒来阻止我国陶瓷进口，再加上缺乏开拓国际市场的专业人才，佛山陶瓷出口碰到的阻力越来越大。
（二）发展环境
目前，佛山陶瓷发展既面临有利机遇，也面对诸多挑战。以佛山陶瓷为代表的陶瓷产业已经成为我国最具国际竞争力的产业之一，经济全球化的发展将加速我国陶瓷产业的国际化进程，有利于促进我国陶瓷产业向产业链的高端转移提升。未来全球经济稳定增长和国际贸易持续扩大，将为佛山陶瓷的出口提供更广阔的市场空间。我国正致力于全面小康社会的建设，居民的住房和装修需求持续增长，将进一步拉动陶瓷等建筑装饰材料产业的加快发展。但是，随着国际贸易壁垒频繁、人民币的升值、资源能源等生产要素的紧缺、综合经营成本的上升、环境压力的增大、市场竞争的激烈等，都使佛山陶瓷产业面临着严峻的考验。因此，加快推进产业优化升级，提高自主创新能力，加强节能降耗减排，建设自主创新型、资源节约型、环境友好型产业，是佛山陶瓷发展的现实选择和必由之路。
二、发展思路与目标
（一）发展思路
以科学发展观为指导，坚持走新型工业化道路，紧密围绕产业强市战略，以转变经济发展方式为根本，以调整优化升级为主线，以保护环境、节约资源为关键，以增强产业国际竞争力为核心，按照市委、市政府关于“赶走污染，做强陶都”和“传统产业、现代制造”的精神，通过推进陶瓷产业的调整提升，不断优化产业结构，努力提高自主创新能力，大力发展循环经济和现代服务业，促进陶瓷产业与城市、环境、资源和谐发展，促进产业链由低端（加工、生产、制造）向高端（设计、研发、会展、营销、装备和文化等）跃升，促进佛山陶瓷文化的传承发扬和佛山陶瓷区域品牌的巩固提升，努力把佛山打造成为中国乃至全球的“陶瓷之都”。
（二）发展目标
1、近期目标（2008-2010年）
（1）工业总产值、工业增加值分别保持在430亿元和130亿元左右；
（2）高端建筑卫生陶瓷、工艺美术陶瓷、特种陶瓷在整个陶瓷产业中所占比重有较大的提高；
（3）年产值（集团合并报表）超20亿元的企业2家、超10亿元的10家，中国驰名商标达到8件、中国名牌产品达到12个；
（4）陶瓷的研发、设计、检测、认证、会展、电子商务、信息、文化、旅游、商贸、物流等现代服务业发展迅速，陶瓷产业总部经济基本成型；
（5）“佛山陶瓷”、“佛山工艺美术陶瓷”（石湾公仔）的区域品牌得到注册保护和传承发扬，市场化运作取得较好的经济和社会效益；
（6）建筑卫生陶瓷、特种陶瓷、陶瓷化工色釉料生产企业100%通过清洁生产审核，能耗指标达到国家和省的标准。
2、中期目标（2011-2015年）
（1）工业总产值、工业增加值比2010年略有增长；
（2）高端建筑卫生陶瓷、工艺美术陶瓷、特种陶瓷在整个陶瓷产业中所占比重有大幅度的提高；
（3）自主创新能力明显增强，形成以创新驱动和知识驱动为主的新型产业集群；
（4）佛山陶瓷文化得到进一步的巩固提升和传承弘扬，“佛山陶瓷”、“佛山工艺美术陶瓷”（石湾公仔）区域品牌成为国际著名的区域品牌；
（5）建筑卫生陶瓷、特种陶瓷、陶瓷化工色釉料生产企业100%通过ISO14001环境管理体系认证，产业与城市、环境、资源和谐发展，形成资源节约型、环境友好型产业；
（6）力争把佛山打造成为全国乃至全球最大的陶瓷产业总部基地和陶瓷装备、高端建筑卫生陶瓷、工艺美术陶瓷、特种陶瓷、化工色釉料生产基地，陶瓷研发设计、检测认证、会展商务、商贸物流、文化旅游、电子商务中心。
