据了解,方案在浙江省层面草拟期间,中央高层曾多次催促,要求加快申报速度。国务院收到申报方案后,转批给中国人民银行,由其牵头提出修改意见。
后中国人民银行又征求国家发改委、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、银监会、证监会、保监会七部委意见,在反馈意见基础上,再次论证、修改。今年2月,完成内部八司局会签,随后,发文向七部委完成会签,会签完毕后,于3月初上报国务院。
试验区获批后,温州市政府、浙江省政府已组成金融综合改革试验区实施领导小组,负责具体推进落实。
截至4月4日,围绕“十二项任务”的国务院最终批复方案尚未下达,20余项实施细则亦未最终确定,但金融综合改革的大方向已非常明朗,拟出台的实施细节也渐次明晰,其中包括实行民间借贷登记备案制度、构建多层次的民间投资渠道、有限放开民间资金金融准入、探索地方金融监管等。
在温州金融办快速推进下,温州金融综合改革试点整体实施方案初稿已经形成。实施方案提出温州金融改革三个阶段:2012年试点起步,2013年-2014年全面推进,初步形成完善的地方金融体制;2015年及以后深化完善试点,这其中包括2011年一揽子实施细则,目前正在邀请浙江省内专家讨论,修改。
张震宇表示,实施细则将在5月之前上报省政府并获得批准,其个人微博透露,该细则很有可能在省政府召开的“温州金融改革试验区动员大会暨全省金融工作会议”上推出。
上述方案中的“十二项任务”不会齐头并进,而是有先有后。而按照金融综合改革试验区先行先试原则,目前,部分试点工作已取得阶段性成果,如温州民间借贷登记服务有限公司和温州民间资本管理公司的组建,这是20余项实施细则中的两项具体措施。
据了解,国务院层面提出,温州试点若半年到一年不成功,便立刻停止并调整思路,而成功之处其他地区亦可快速复制。可见,在中国全局性金融体制改革尚难深入推进的大环境下,探寻有效的改革突破口,已非常迫切,但决策层态度依旧谨慎。