4月5日，温州市市长陈金彪一行来到杭州，他此行的目的主要是与众专家学者讨论《温州市金融综合改革试验区实施方案(征求意见稿)》(下称“意见稿”)。
3月28日《方案》获批后，温州市金融办曾表示，将加紧制定出台意见稿，在四月份出台《方案》实施细则。
据参与讨论的专家透露，意见稿提出，到2015年，金融业将发展成为温州国民经济的重要支柱产业，并具体分为三个阶段：2012年是试点起步阶段;2013~2014年为全面推进阶段，初步形成完善的地方金融体制;2015年及以后为深化完善阶段。
几乎逐一对照《方案》“十二条”，意见稿提出的主要细则依旧为12条。
其中，第二条亦未透露小额信贷公司怎样才能合规转为村镇银行，而仅是列出了量化指标：争取2013年全市新型农村金融机构及分支机构(村镇银行、农村资金互助社、贷款公司)总数超过30家，实现县(市、区)全覆盖，深化小额贷款公司试点，分批公开招投标设立小额贷款公司，实现中心镇和功能区全覆盖，2012年新增小额贷款公司30家，资本净额达到200亿元;2013年总数达到100家，资本净额达到400亿元。
但细则第六条则明确提及了存款保险金制度：“在建立存款保险制度、加强监管的前提下，积极发展小金融机构。”当然，考虑到存款保险制度2007年已被央行高层考虑、却因美国次债危机搁浅，该制度何时推出仍未可知。
“《方案》的推出有积极意义而无革命意义。”温州民间资本投资服务中心主任李坚平反问说，“类似于民间借贷登记服务中心这类机构定性为何种金融组织?对于部分民间借贷而言，确实可以通过借贷中心登记而公开化、阳光化，但这更多是便于行政管理部门监督，对于供需双方真正深层次的逐利投资取向则并未解决。”
让李坚平深感无法乐观的原因主要来自两方面：一方面是前述“十二条”政策突破力度并不大;另一方面则是温州的产业发展现状并不乐观，虽然也有正泰、奥康等规模企业，但打火机、小五金、皮革等中小散企业过多，在人力成本高企的当下，温州的产业“空心化”趋势相当明显。
