两会开幕后，有关温州金改方案的动向更受关注，但3月12日，周小川在十一届全国人大五次会议新闻中心记者会上表示：首先，去年温州确实提出了希望进行金融改革试验区的建议，同时有关部门也作了认真的研究，但是恐怕不应该挂“国家级试验区”，可能不一定有这个抬头。这个试验区也是针对当前的问题通过改革进行探索的一个尝试，因此他们提出的一些试验内容，在一定程度上已经取得了共识，但是也存在着一些难点仍在酝酿讨论之中。
难点：存款保险制度
让央行和银监会酝酿讨论的最大难点很可能就是利率市场化及背后的存款保险制度。
既然获批的温州金改《方案》果然没有周小川所称的“国家级”抬头，他口中的“难点”到底是什么?
综合本报记者获得的各方信息，让央行和银监会酝酿讨论的最大难点很可能就是利率市场化及背后的存款保险制度。
国务院参事、央行货币政策委员会原委员夏斌接受《财经》采访时曾分析指出，“利率彻底市场化意味着什么?意味着银行成本提高，利差缩小，竞争加剧，难免会出现有些银行倒闭、破产。银行倒闭破产，老百姓的存款怎么保障?就要建立银行存款保险制度。那么，赔保每个老百姓多少存款?银行交多少保费?大、小银行是否按同样比例交?这一系列问题要研究。也就是说，推行利率彻底市场化之前，要尽快把存款保险制度建起来，把金融机构破产条例建起来，首先要呼吁这件事!”
而国务院副总理王岐山两会期间参与山东团封闭讨论时亦指出，存款保险制度的建立相当复杂，要考虑的因素较多。
“‘推进建立存款保险制度’就十个字，说了很多年了，但这个问题十分复杂。把风险防范放在第一位，凡是从民众吸收储蓄存款的机构，建立保险制度，一旦你完蛋，你的存款保险机构给你保还多少钱?我一直琢磨什么时候推出这个制度，为何推出，推出后银行会出什么问题。”王岐山称，“存款保险制度，大银行用不着，小银行很需要。但如果小银行推行了这个制度，老百姓是不是会因为怕小银行倒闭而不去存款?而如果所有银行都推行，老百姓会不会在这个存50元，那个存50元，都是50元?另外，存款保险是存款者得交钱，我替你保险，你得交钱。然后由谁来监管，央行还是银监会?监管力量如何下到基层?”
