也是在这次座谈会上，浙江省政府提出了在温州设立金融改革试验区的设想。在得到总理当面认可后，温州市形成金融综合改革试验区总体方案初稿，再由浙江省政府审定后上报，成为接下来的紧迫任务。
2011年10月18日，温州市委、市政府制定了温州市金融改革创新行动方案，共8项具体举措，分别是：争创“温州国家金融综合改革试验区”(下称“国家金改”);深化小额贷款公司试点;全面启动农村合作金融机构股份制改造;鼓励和引进全国性金融机构在温州设立专业机构;开展民间资本管理服务公司试点;组建民间借贷登记服务中心;促进股权投资业发展;建立创新类地方金融组织监管机制。
这八项举措也成为日后温州上报金融改革试验区的核心内容。
2011年11月2日，《温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、温政办(2011)157 号下发，温州市人民政府金融工作办公室(下称“金融办”)设立，同时设立温州市地方金融监管服务中心，归金融办管理。
同年11月8日，温州市金融工作会议召开。会议宣布，为引导民间资本规范化、阳光化，温州市将全面实施“1+8”地方金融改革创新战略。所谓“1”，即是国家金改这一总方案;而“8”，则是围绕上述总方案对应制定的8个专项子方案。具体包括：试点民间资本管理服务公司、发展小额贷款公司、发展股权投资业、做强做大股权营运中心、试点民间借贷登记服务中心，以及温州银行发展规划、农村金融机构股份制改革、创建地方金融监管中心等内容。
设立村镇银行成为新增主要内容。但也有不愿具名的知情人士认为，调整方案中很可能列入了后来获批“十二条”中并未出现的“利率市场化”。温州市决策咨询委员会资深委员、温州市企业家协会执行长谢浩说，利率市场化是金融改革的关键部位，也是十分敏感的部位。10年前温州就已经试行过利率市场化探索，出现了资金流向金融机构不均衡等问题。这种情况有两个视角：一方面，不均衡可以促进金融机构的竞争而导致金融服务的改善;另一方面，从中国国情和宏观层面考虑，毕竟利率市场化的时机还不成熟。因此，利率市场化的出台并不那么简单。但对此，温州金融办主任张震宇曾在接受采访时加以否认，表示利率市场化根本没有申报。
