【财新网】(记者 路炳阳)轨道交通工程领域“双寡头”近日因工程存在偷工减料均受到国铁局处罚。
中国铁建股份有限公司(下称中国铁建601186.SH )十八局集团有限公司(下称中铁十八局)因在多项铁路工程施工中存在质量问题被举报，国家铁路局调查后证实该局存在偷工减料等问题。中铁十八局被国家铁局处罚。
国家铁路局公告称，2017年5月16日，中铁十八局在国家铁局沈阳铁路监督管理局辖区内铁路路基螺杆桩施工中，不按施工图设计文件要求施工、偷工减料，处以123.7636万元罚款，对直接负责的主管人员处12.3764万元罚款，同时隶属于沈阳铁路局的沈阳铁路建设监理有限公司将上述不合格的路基螺杆桩工程按照合格签字，未尽到监管职责，处其55万元罚款，对沈阳铁路建设监理有限公司主管人员处5.5万元罚款。
而在武汉铁路监督管理局辖区内，中铁十八局同样对铁路工程偷工减料问题，2017年6月3日，该局在铁路桥墩施工中，不按工程设计图纸和施工技术标准施工，擅自修改工程设计，偷工减料。国家铁路局处中铁十八局10.42万元罚款，对直接负责人及其他责任人员共3人分别处5312元罚款。
中国中铁股份有限公司(下称中国中铁 601390.SH )下属企业同样存在铁路工程偷工减料问题，中国中铁四局集团第五工程有限公司在西安铁路监督管理局辖区内的铁路隧道二衬施工中，不按照工程设计图纸施工、偷工减料，被国家铁路局在组织检测时发现，处以1.98万元罚款。
中国铁建和中国中铁都是中国特大型综合建设集团，并称中国轨道交通工程建设领域双寡头。其中，中铁一局至十局隶属于中国中铁;中铁十一局至中铁二十五局隶属于中国铁建。两家公司业务完全重叠，都曾长期归属于原铁道部。2000年两家公司先后与铁道部“脱钩”，2003年归属国务院国资委管理。两大央企几乎垄断了中国铁路基建9成以上的工程量，是铁路工程项目施工主力。
《铁路建设工程质量监督管理规定》第六十五条第一款规定，未造成铁路建设工程质量事故的，处工程合同价款2%的罚款;对直接负责人处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。
工程建设偷工减料是困扰铁路工程质量问题的多年顽疾，近期有恶化趋势。2016年前三季度，国家铁路局共发现施工单位偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件施工共71起，而2015年全年仅31起;同时，国家铁路局还发现监理单位将不合格的建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字15起(详见财新网报道“铁路基建偷工减料严重 工程质量安全问题恶化”)。2016年一至三季度，国家铁路局检查发现铁路建设工程质量安全问题分别为411件、1183件和1230件，铁路工程质量和安全问题数量呈明显上升态势。
