“据测算，未来几年，每年需要在城镇就业的大约有2500万人，除考虑自然减员腾出的岗位，要保持城镇失业水平不上升，每年城镇新增就业规模不能低于1000万人，这是稳定就业的底线。”
7月16日出版的《求是》杂志第14期发表了国务院总理李克强2016年5月6日在就业工作座谈会上的讲话。
针对就业总量压力将长期存在，结构性矛盾会更加凸显的就业形势，李克强要求，落实好积极的就业政策，还要突出重点对象，抓住两头：一头是高校毕业生，一头是农民工。这就像“经天纬地”一样，高校毕业生是“经”，农民工就是“纬”，一经一纬，织牢高校毕业生和农民工就业的“经纬线”，新的发展动力才能形成。
同时，李克强总理强调，各方面出台政策不能影响就业，建筑行业税负无论如何都要只减不增。
对此，中国劳动学会副会长苏海南告诉《每日经济新闻》记者，今年的就业压力很大，发展劳动密集型产业就是增加就业岗位，一方面要保留并改进提升传统的劳动密集型产业，一方面要加快第三产业尤其是服务业等劳动密集型产业发展。
每年2500万人需在城镇就业
就业被认为是经济的“晴雨表”，是社会的“稳定器”。保障就业一直是政府工作的重点之一，近年来，在经济增速放缓形势下，就业不降反增，每年城镇新增就业1300多万人。
2009年以来，每年高校毕业生的就业人数都在600万以上，且在逐年增加。2014年高校毕业生727万，2015年749万，今年更是达到765万，再创历史新高，再加上500多万中职毕业生，就业压力凸显。
苏海南介绍，一方面，今年大学毕业生又是一个高峰，同时，需在城镇就业的农民工数量也很大，就业供给总量很大；另一方面，受经济增速减缓以及外贸需求减少和部分低端产业转移出去的影响，再加上去产能、去库存过程中，产业结构调整对低附加值企业的关停并转等，就业需求增长不多，因此，当前和未来一段时期内，我国就业压力依然较大。
总理在今年的政府工作报告中进一步提出，2016年城镇新增就业1000万人以上，“十三五”时期实现城镇新增就业5000万人以上的目标。
李克强强调，当前和今后一个时期，我国就业形势依然严峻。
一方面，虽然我国劳动年龄人口有所减少，但总量仍然很大，还是居世界之首。据测算，未来几年，每年需要在城镇就业的大约有2500万人，除考虑自然减员腾出的岗位，要保持城镇失业水平不上升，每年城镇新增就业规模不能低于1000万人，这是稳定就业的底线。
另一方面，我国经济发展正处于爬坡过坎的关键时期，经济增速换挡、结构调整阵痛、新旧动能转换，都必然会影响和反映到就业上来。
与之相对应的是，一季度制造业、建筑业的用工需求，降幅都在两位数以上。占全国投资60%以上的民间投资增长明显放缓。
从国家统计局公布的今年上半年中国制造业采购经理指数来看，从业人员指数在47.6至48.2之间，均位于收缩区间，表明制造业企业用工量有所减少。
