此外,各地在税费减免上也做了多项部署。以资源税为例,罗先生此前交税是根据每月采矿数量的计划,到矿产品交易中心买相应数量矿的税票,其中包含地税和国税,“55%品位铁矿运到钢厂一吨才卖200块多些,里面仅税收就高达76块钱。其中,国税是19.2元/吨,此外还有30多种地方税。”
而现在矿产品资源税开始由从量计征改为从价计征,这在矿产品价格下降的时候可以自动为采矿企业降低成本。同时,部分省份(比如河南)要求将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零,取缔各地针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。
王继承表示,我国税收由国家统一规定,地方在税收操作上空间有限,但地方存在着大量的费,尤其是有的收费项目是发一个部门的红头文件就开征了,存在一定的随机性和不规范性。撤费立税是一个大的趋势,当前需要清理地方大量不合理的收费,所以降成本在地方层面有更大的空间。
此外,王继承认为,制度性成本虽不像税费一样明显,但却无处不在,降低企业的隐性成本同样重要。而在地方的降成本方案中,简政放权、清理行政审批等内容和减免税费一起,成为政府层面降成本的“标配”。
三项成本攻坚
在曹建海看来,中国的企业面临着劳动力成本快速上升,融资难、融资贵,土地电力物流等生产要素价格高的三座大山,企业减负应当在这些领域作重点攻坚。而这,也正是地方降成本的主要方向。
劳动力成本分为社保和工资收入两部分。关于社保中占比最大的养老保险,河南、湖北等十余个地方要求其缴费比例由20%降为19%。而在广西方案中,针对29家重点产业园区内企业,这一比例由20%降至14%,84家其他产业园区企业的养老保险缴费比例由20%降低至16%。
住房公积金也做了相应下调,比如广东要求将住房公积金缴存上限从20%降低至12%,引导企业在5%-12%之间确定合适的住房公积金缴存比例。
若干省份也下调了其他保险费率。比如广西将生育保险费率从原来的0.5%-1%降至0.5%以内;失业保险从原来的3%降至1%;工伤保险费从原来的1%降至0.75%。
王继承表示,降低劳动力成本应将工资收入和社保成本区分开,社保方面的成本加到一起占到了工资的百分之四十多。他建议对中小企业实施差异化的社保政策。
对于融资难融资贵,王继承认为,应当发展一批中小银行和民营银行来解决这一问题,而今年第一批新设立的民营银行和正在审批中的第二批民营银行,不仅在数量上开放进展慢,其次还存在着“一行一点”等歧视性政策,应当予以清理。
地方层面,广东要求降低财务成本约650亿元,为此将通过地方政府置换债券减轻企业债务成本,同时建立中小微企业信用信息和融资对接平台、中小微企业发展基金等试点。