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27省份降成本调查报告:广东减负目标4000亿最给力
来源:界面  作者:夏旭田 何长涓   时间:2016-07-18 09:24:23   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示: 而这也正是地方方案的重点。前述罗先生电价成本的下降正是得益于广西改进企业减产停产期间基本电费计费方式的政策。此外,广东、江苏、河南、湖北等多个地方都出台了类似措施,并降低了工业用电的收费标准。

  此外,各地在税费减免上也做了多项部署。以资源税为例,罗先生此前交税是根据每月采矿数量的计划,到矿产品交易中心买相应数量矿的税票,其中包含地税和国税,“55%品位铁矿运到钢厂一吨才卖200块多些,里面仅税收就高达76块钱。其中,国税是19.2元/吨,此外还有30多种地方税。”

  而现在矿产品资源税开始由从量计征改为从价计征,这在矿产品价格下降的时候可以自动为采矿企业降低成本。同时,部分省份(比如河南)要求将全部资源品目矿产资源补偿费费率降为零,取缔各地针对矿产资源违规设立的各种收费基金项目。

  王继承表示,我国税收由国家统一规定,地方在税收操作上空间有限,但地方存在着大量的费,尤其是有的收费项目是发一个部门的红头文件就开征了,存在一定的随机性和不规范性。撤费立税是一个大的趋势,当前需要清理地方大量不合理的收费,所以降成本在地方层面有更大的空间。

  此外,王继承认为,制度性成本虽不像税费一样明显,但却无处不在,降低企业的隐性成本同样重要。而在地方的降成本方案中,简政放权、清理行政审批等内容和减免税费一起,成为政府层面降成本的“标配”。

  三项成本攻坚

  在曹建海看来,中国的企业面临着劳动力成本快速上升,融资难、融资贵,土地电力物流等生产要素价格高的三座大山,企业减负应当在这些领域作重点攻坚。而这,也正是地方降成本的主要方向。

  劳动力成本分为社保和工资收入两部分。关于社保中占比最大的养老保险,河南、湖北等十余个地方要求其缴费比例由20%降为19%。而在广西方案中,针对29家重点产业园区内企业,这一比例由20%降至14%,84家其他产业园区企业的养老保险缴费比例由20%降低至16%。

  住房公积金也做了相应下调,比如广东要求将住房公积金缴存上限从20%降低至12%,引导企业在5%-12%之间确定合适的住房公积金缴存比例。

  若干省份也下调了其他保险费率。比如广西将生育保险费率从原来的0.5%-1%降至0.5%以内;失业保险从原来的3%降至1%;工伤保险费从原来的1%降至0.75%。

  王继承表示,降低劳动力成本应将工资收入和社保成本区分开,社保方面的成本加到一起占到了工资的百分之四十多。他建议对中小企业实施差异化的社保政策。

  对于融资难融资贵,王继承认为,应当发展一批中小银行和民营银行来解决这一问题,而今年第一批新设立的民营银行和正在审批中的第二批民营银行,不仅在数量上开放进展慢,其次还存在着“一行一点”等歧视性政策,应当予以清理。

  地方层面,广东要求降低财务成本约650亿元,为此将通过地方政府置换债券减轻企业债务成本,同时建立中小微企业信用信息和融资对接平台、中小微企业发展基金等试点。

关键词: 广东 供给侧改革 营改增 养老保险
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[责任编辑:李胜军]
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