说到收费，地方政府财政收入的下降，主要因为当前经济形势的下行，很多地方的税源发生了萎缩，税源增长变慢，在一些经济薄弱的地方，压力就更大。这种情况下，政府的日子就很难过了。税收是有法律的，随意征收是不可以的，可是政府的支出刚性很强，税收不上来也得过日子啊，所以这个费那个费的现象就出现了，特别是在困难的、落后的、增长慢的地方。
当然“营改增”从减税的角度，也算有与此关系，有些地方本来税源就少，再一减税，税源更少了，只好再多收点费。当然这样的情况如果出现，只能说明该地方的投资环境差。
封面智库：“营改增”最明显的受益方是我们的企业，中央财政也增加了在财政收入上的主动权，而对于地方政府来说，面对的只是税收的减免。如何平衡地方政府的利益？
许善达：下一步就是消费税，消费税要从批发环节转到零售环节，由原为国税部门征收改为给地税来征收，成为地方上的收入，消费税去年是1万亿多一点，可以有效弥补地方因为“营改增”而造成的减税。
封面智库：固定资产、不动产的采购可以抵扣税额，可不可以说“营改增”是促进或者说鼓励固定资产、不动产的投资交易呢？
许善达：我认为是有这个作用的。比如我是建筑公司你让我盖房子，以前这个行为是不能抵扣税款的，现在你让我给你开增值税发票，等于咱两家分享了国家减税的红利。
推行遗产税已时过境迁
封面智库：遗产税和赠与税一直被人们看作调节收入差距的税种。在1996年的“九五”规划中，就提出要逐步开征遗产税和赠与税，至今没有推出，原因是什么？
许善达：这种税在中国就不该搞。
所谓遗产税、赠与税能够调节收入差距，原理是成立的，但有个前提条件，是要在封闭的经济体里。现在的世界，人、资金、资产，都是自由流动的。2006年，香港的遗产税停止征收了，2008年新加坡停了，美国在布什总统的时候，就定了每年要把遗产税的税率降低点数。为什么?大家都看出来了，你征吧，一分钱都收不着，不等你收，拔腿就走，钱可以走，资产也可以走，不动产都可以卖掉。所以在开放的经济体中，这个税调节收入差距的目的已经实现不了了。
如果说要通过税收来调节收入差距，很多税都有这个功能，比如消费税，谁有钱买汽车谁交，包括个人所得税、企业所得税都是有调节功能的，企业的利润是股东的，企业所得税收的其实是股东的钱。
一个社会要调节收入差距，要把各种税收的功能统筹设计，要根据经济发展水平来设计。现在有人说中国要减少流转税、间接税，增加直接税，这个方向是没错的，但中国现在人均GDP只有七八千美元，美国是四万美元；美国的个人所得税占总收入的百分之六十多，中国的占比是百分之六到七，比重这么小，你还要用个税调节收入差距，力度有限。
