解读人：
清华大学房地产研究所所长 刘洪玉
中国房地产估价师与房地产经纪人学会秘书长 柴强
国务院办公厅近日印发《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（以下简称《意见》），明确了税收、金融和土地等一揽子住房租赁市场扶持政策措施，并将着力解决目前我国住房租赁市场存在的市场供应主体发育不充分、市场秩序不规范、法规制度不完善等问题。
为什么要培育和发展住房租赁市场？《意见》的出台将给百姓带来哪些好处？相关专家对此进行了解读。
对解决城镇居民住房问题有非常重要的现实意义
租房，是很多市民的现实需求。
“外来务工人员、新就业大学生收入不高，购房支付能力不足，多数只能通过租房解决居住问题。还有一些人工作地点经常变换，没有购房需求，也愿意租房住。”中国房地产估价师与房地产经纪人学会秘书长柴强说，这在世界各国都一样，欧洲不少国家居民家庭租房比例都超过了30%，德国居民家庭租房比例甚至超过了50%，美国也约有1/3的居民家庭租房住。然而，与欧美发达国家相比，我国住房租赁市场发育还很不充分，部分群体的住房租赁需求没有很好地得到满足。
“如果外来务工人员、新就业大学生的住房问题得不到有效解决，无疑会影响城镇化发展质量。让他们安居乐业，住房租赁市场无疑将发挥重要作用。培育和发展住房租赁市场，还可以实现让城镇居民家庭更自由地进行租买选择，也有利于更好地解决城镇居民住房问题。此外，去年底召开的中央经济工作会议指出，要推进公租房货币化，这也要求尽快培育和发展住房租赁市场。只有住房租赁市场规范健康发展起来了，公租房保障对象才能在市场上有更多的选择余地，租到合适的住房。”清华大学房地产研究所所长刘洪玉说，从这些角度讲，《意见》对解决城镇居民住房问题，具有非常重要的现实意义。
税收、金融、土地多措并举支持租赁住房建设
《意见》对租房市场的支持政策主要有：一是给予税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人，在增值税、个人所得税等方面给予扶持政策。二是提供金融支持。支持符合条件的住房租赁企业发行债券、不动产证券化产品，稳步推进房地产投资信托基金（REITs）试点。三是完善供地方式。鼓励地方政府盘活城区存量土地，采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。四是支持租赁住房建设。将新建租赁住房纳入住房发展规划，合理确定租赁住房建设规模。同时，还要求各地制定支持住房租赁消费的优惠政策措施。
“这些政策措施将对住房租赁市场的发展起很大的推动作用，尤其是将促进专业化的住房租赁企业发展。”刘洪玉说，专业租赁企业少，是我国租房市场供给不能满足需求的一个重要原因。我国住房租赁市场中，约90%的房源为个人出租，而在一些国家成熟的房地产市场，专业租赁企业提供房源占比在30%左右。
