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2016年国家预算草案报告解读:数说国家“账本”五大看点
来源:界面网  作者:崔文苑  时间:2016-03-10 14:23:10   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:财政支出刚性较强,支持转方式、补短板、防风险等增支需求较大。预算报告显示,2016年全国一般公共预算支出180715亿元,同比增长6.7%。

  看点四:扶贫资金增长43.4%

  “听完政府工作报告,有一个感受非常深刻。那就是无论多艰难,民生上该花的钱一定要花、该办的事一定要办。”一位来自安徽的全国人大代表接受《经济日报》记者采访时表示。

  这一点在今年的预算安排中得以充分体现。2016年,中央财政扶贫资金增加201亿元,增长43.4%。相比于财政收入增速,该支出增速可谓“抢眼”。这些资金将推动完成1000万以上农村贫困人口脱贫。为了让资金发挥最大效益,预算报告要求,资金不仅用于推广资产收益扶贫试点,还支持贫困县统筹整合财政涉农资金,集中力量解决突出贫困问题。

  不只是中央财政投入加大,为支持扶贫工作,中央对地方老少边穷地区转移支付1537.91亿元,增长22.4%,这比中央对地方一般性转移支付12.2%的平均增速也高出许多。

  除了增加投入,财政还通过解决就业、提高保障来健全扶贫长效机制。预算报告显示,将研究规范公益性岗位政策,建立困难群众就业帮扶长效机制,推动农民工平等获得公共就业服务。据了解,2015年将完成2100万人次农民工职业技能提升培训任务。此外,数据显示,2016年按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准,也向艰苦偏远地区倾斜。

  看点五:三公经费零增长

  “各级政府要坚持过紧日子,把每一笔钱都花在明处、用在实处。”国务院总理李克强5日作政府工作报告时指出。

  怎样过好紧日子?

  相较于7%增长的中央本级支出,中央本级“三公”经费按零增长安排。不仅是“三公”经费、会议费得到严控,花钱的方式也将受到限制。根据预算报告,对收入高增长时期支出标准过高、承诺过多等不可持续支出或政策性挂钩支出,在合理评估基础上及时压减。

  另外,资金“沉淀”显现突出的,新一年预算相应也会被压缩。比如,对2015年末财政存量资金规模较大的地区或部门,适当压缩2016年预算安排规模。

  财政支出方式创新,也在预算报告中得以强调。一是大力推广PPP模式,加快立法工作,用好1800亿元引导基金,激发社会资本参与热情。

  二是突出财政投资基金的作用。2015年中央财政通过整合出资150亿元,吸引民企和国企、金融机构、地方政府共同参与,最终形成总规模600亿元的基金,重点支持初创型中小企业。2016年,这样的基金作用备受重视,但需要注意的是,将逐步改变行政性分配方式,主要采取基金管理等市场化运作模式,逐步与金融资本相结合,发挥财政资金撬动社会资本的作用。


关键词: 财政赤字 房地产 营改增 建筑业 钢铁
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[责任编辑:李胜军]
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