服务业外溢决定成败
京津冀一体化的发展应该是特大城市服务业外溢带动城镇化，过去我们只重视工业和人口的问题。
《财经》：
我们就一个案例来谈城市问题，根据《京津冀协同发展规划纲要》，京津冀协同发展中，很重要的一个问题是产业转移，将北京的部分工业向周边转移，并需要功能疏解，适当减少人口规模，腾出转型发展空间。这一思路是否可取？
李铁：
现在正好处于服务业在逐渐替代工业产业的过程当中，但是因为长期过多地依赖工业税收，在替代的过程中，政府对工业过度重视，对服务业的包容性不够，所以，它的替代过程相对缓慢。滨海新区就是一个典型的过程，特别注重工业的发展，工业区的建设。
京津冀也要警惕这个问题，京津冀一体化会带来什么？大家想的都是工业、人口的东西，而忘了北京最大的容量是它的服务业需求，多年来，北京服务业的比重一直在70%左右，而上海的服务比重为50%，天津则不到50%。世界上所有的发达国家，服务业的比重都是工业的3到4倍。虽然韩国服务业的比重是工业的1.5倍，但服务业的就业比重达到了75%。
京津冀面对的是河北，河北的城镇化率是45%，大概有四千多万农民，农民不发挥作用的话，就业形势不改变，京津冀一体化不可能实现。
恰恰这种市场选择解决的农民的就业问题，是当时顶层设计所想不到的，是北京市千万人的消费需求决定的，是消费达到一定阶段的自然溢出，是一种非常值得注意的市场现象。京津冀需要通过服务业来带动，而不是工业带动，因为北京没有工业，哪来的外溢？
在未来京津冀一体化中，打通周围的交通是一个关键，从高速公路向轨道转变，外运的速度会更快，京津冀会更加精密，而市场会做出新的选择。
《财经》：
北京的服务业如何外溢？
李铁：
北京是政治中心，服务业发展具有特殊性，对服务业的消费需求非常多元化，已经从吃穿行向更深度的方向发展，从看到参与，从休息休闲休假到户外运动，这个变化已经很深刻了，是个消费升级的过程。
目前，周边的消费供给已经满足不了多元化的消费需求了，另外，国际上很多消费形式向中国渗透，对我们的消费需求具有引导作用。那样的话，当一种选择性出现以后，就会激发相关的选择性给到消费者，具有连环效应。
大城市的经济圈和就业圈一般都是在30--50公里半径内，原来在设计环北京一小时经济圈的时候，设计者、策划人沿着北京市的边界选择了14座城市。它的轨道交通和高铁不一样，高铁满足的是旅游休闲的度假圈，这14座城市在某种程度上和北京形成了同构竞争。
比如地产，因为北京房价高，五环左右已经三四万一平了，燕郊只有几千。因此，虽然有行政区的界限，但对于经济圈的概念来说，就是每天的往返。
《财经》：
您说的外溢，旅游业也是如此，现在的京郊旅游线路很多，更远的还有河北的张北草原。
李铁：
作为服务业外溢的旅游，其实就涉及到三个问题，谁来玩，玩什么，怎么玩？
谁来玩，北京人来玩，其实就是达到一定程度的特大城市的服务业外溢现象。玩什么？多元化的选择和与你相契合的优势，来决定你能玩什么。怎么玩？涉及到交通配置会改变区域的资源配置，有可能形成新的增长点。当一个要素在一个点上过于集中的时候，它就会引爆，会继续外溢，去寻找新的旅游点，选择新的消费空间。当初我们设计京津冀一体化的时候，没有人去想过这个问题。
比如崇礼，未来最大的问题就是大量承接北京服务业的需求外溢。需求外溢会导致其他更多的外溢，因为在这里不是本地人投资，而是北京人或是在北京发展起来的人置业和投资，这样会形成一种新的市场选择，这种市场选择是政府当时没有想到的。
《财经》：
您对京津冀一体化发展中北京的人口变化有什么看法？在京津冀一体化发展过程中，北京人口压力会减少吗？人口也会随之外溢吗？
李铁：
你说的那个是老北京的思路，北京输出经济建设的结果就是，人口增长，主城市和郊区新城人口双增长。双增长的原因就是，建了新城，大家买房入住，服务业跟着进去了，同时，老城区的环境改善了，交通改善了，但还是持续有人进来。老城没减少，新城又增加了，这是中国新城发展的规律。
《财经》：
这一轮的京津冀一体化也跳不出这个圈子？
李铁：
最后的结果就是，你虽然行政建了副中心，但是最后跟你设想的相反，城市还是扩张了。城市扩散、发展，外溢的能力也就越强，所以，只要把蛋糕做大，它辐射的力度也就越大，做不大，它就没有辐射力度。
