2016年的“十一”将成为中国楼市又一个历史时刻。国庆期间，地方政府密集发布房地产调控政策。9月30日，北京率先发布“京八条”。随后天津、南京、厦门、深圳、苏州等21个城市相继发布房地产调控政策。
尽管政策频出令人眼花缭乱，但实际调控力度不一。前期房价涨幅较大的北京、深圳以及部分二线城市调控力度居前，限贷、限购“组合拳”纷纷出手。多位业内人士表示，各地调控政策密集出台释放了稳定市场预期、抑制投机性需求的信号。四季度热点城市楼市降温、成交量下滑的可能性大增。
一线城市大打组合拳
本轮房地产调控中，地方政府成为调控政策发布的主体，与因城施策化解房地产库存的思路一致。从调控力度较大的北京、深圳和上海等一线城市看，政策着力点各有差别。
“京八条”中最具杀伤力的当属两个针对非普通住宅的首付比例调整：将首套房首付比例提升至35%，非普通自住房比例上涨到40%，二套房比例提高到50%，非普通二套房首付大幅上涨到70%。二套房的认定标准也从2015年商业贷款的“认贷不认房”变为“严格认房”。考虑到北京对于非普通住宅的认定标准，本次调控明确对不同住宅实施差别化首付政策，将使北京“单价10万+”遍地的现象明显降温，也将有效抑制投机购房行为。记者从北京地区房产中介处了解到，“京八条”中签约时点以网签时间为准，这意味着此前不少尚未网签的非普购房者将面临补缴首付款的压力。
前期炒房氛围浓厚的深圳此次出台的调控政策则是限购、限贷均大幅从严，推出的多项细化政策不仅严格规范“离婚”购房行为，还大幅提升投资性购房行为的门槛。本次深圳把非户籍购房资格从3年社保提高到5年社保。针对今年以来，通过离婚、结婚不断地获得购房资格来炒作楼市的现象，深圳规定，对于户籍单身人士（含离异）限购一套住房，成为首个规范“离婚”购房现象的城市。
贷款政策方面，深圳对无房有贷款记录者，首付不低于五成；已有1套住房的，首付提高到七成以上。从本次深圳的调控政策来看，炒房的资格和资金门槛大幅提升，炒房行为有望得到遏制。
除抑制投机行为外，北京、深圳的调控政策也兼顾满足普通居民住宅需求，均提出了执行“90/70”政策，有利于引导中低价位、中小套型住房的建设，满足普通居民的住房消费。
上海市则在10月8日晚公布了“沪六条”调控政策。由于上海已经在3月底发布的楼市新政中加强了限购和提高二套房首付比例，因此在“沪六条”中并未涉及到限购和限贷，主要提出增加土地供应和加强销售环节监管等措施。不过，值得注意的是，“沪六条”中专门对于房地产开发和存量房交易环节的资金来源作出严格限制，新政提出将进一步加强商品住房用地交易资金来源监管，要求银行贷款、信托资金、资本市场融资、资管计划配资、保险资金等不得用于缴付土地竞买保证金、定金及后续土地出让价款。竞买人在申请参加土地招拍挂活动时，应承诺资金来源为合规的自有资金。易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，此举说明上海对土地资金的审查力度逐渐加强，有望遏制房企高溢价拍地行为。
分析人士指出，今年以来，房地产公司通过交易所发行债券的规模已经接近1万亿元，大量低成本的资金使得房地产公司在竞拍土地时“弹药充足”。考虑到此前有消息称，交易所正考虑出台政策提高房地产公司发行债券的门槛。上海“沪六条”对资金来源的监管政策是否会被其他土地价格高企城市借鉴，值得关注。
部分二线城市跟进加码
二线城市由于涨幅不一，调控政策力度也不尽相同。目前领涨的16个城市均已发布房地产调控政策，个别领涨城市甚至频打“补丁”进行调控，地方政府通过调控政策引导房地产市场合理发展的意图明显。
本轮二线城市涨幅“四小龙”中的合肥、苏州继北京、深圳之后，也开始施行认房又认贷政策。苏州规定对这类家庭申请商业性个人住房贷款购买普通住房的最低首付款比例由30%调整为50%，未结清贷款则最低首付款比例由50%调整为80%。合肥规定这类居民家庭最低首付款比例为40%；未结清贷款则最低首付款比例为50%。综合两地在国庆前已经推出的调控政策，合肥、苏州成为了本轮房地产调控中力度居前的城市。
