住建部在绿色建筑开展的专项工作

　　第一、绿色建筑和低能耗建筑示范工程，介绍跟绿色建筑相关的工作，示范工程标识，将绿色建筑实施很好的医院纳入到建设部相关工程中来。

　　首先介绍一下绿色建筑和节能建筑示范工程。为了规模化推绿色建筑，提出了第三位--绿色园区的示范工程。从十一五期间，开始第一年实施绿色建筑示范工程，是根据建设部《关于落实国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》启动的一项工作。在十一五期间启动100项绿色建筑示范工程和100项低能耗建筑示范工程。目的是形成以可积微先导，节能减排为重点，功能完善，特色鲜明，具有辐射带动作用的绿色建筑示范工程和低能耗示范工程。主要是从这几个方面来对示范工程进行评审和考察。一是它的创新内容。二是示范推广价值，比如说对行业技术进步的作用，引导绿色建筑的作用，以及对所在城市或者地域的示范作用。三个是综合效益，包括经济、社会、环境，发展前景，及潜在效益。这几点是考察绿色建筑示范工程的要点。这也是和标识有所不同的地方。

　　绿色建筑示范工程管理是依据住建部科学技术计划项目的管理办法，简单来讲分为三个流程。第一个阶段，申报审批，每年一次，大概是11月份就开始。第二阶段实施检查。第三阶段是验收管理。截止到2015年4月，示范工程共立项220项，示范面积达到了8000多万平方米。

　　申报，以及验收的流程。每年住建部会组织一次示范工程的申报，集中申报，集中受理评审。方案设计施工，或者竣工投入运行不到一年，在这个阶段的项目都可以申报住建部的绿色建筑示范工程。第二个，申报所提交的材料，包括申报书，以及做绿色建筑的可行性研究报告。申报直接由项目直接报到省直辖市，或者建设行政主管部门进行行政审查，行政审查不通过就取消，通过再继续报到住建部。我们会根据报的项目，再进行一次技术和行政上的审查，看符不符合，从材料的形式要求上，是否符合绿色建筑示范工程的要求。对于符合的通过的项目，再组织专家，每年大概在1月份组织专家集中评审，通过了就获得住房和城乡建设部年度工程示范立项。有的项目还没有完工，纳入到部的计划项目里来，在工程完成之后，工程已经投入运行一年，完成工程的竣工以后，再向建设部提出绿色建筑示范工程的验收。验收程序就在流程表上，简单给大家说一下。首先是上住建部提出验收的申请材料，这个材料具体验收申请表和报告，验收报告其实就是项目的总结报告，提交住建部。通过行政审查，通过的话，再竣工专业审查，通过完之后，集中组织专家实地验收评审，通过的话，就会颁发示范工程的证书证牌。这是绿色建筑示范工程简单的申报和验收流程。

　　从2008年开始示范工程的建设，目前为止把一些好的工程案例集中起来，出了两本示范工程丛书。第一个叫关键技术和应用实践，第二个是针对典型公建，像广州亚运会场馆，北京亚运工程等等，还有政府标志性工程。这对建筑体系的应用起了一定的经验积累和探索的作用，也扩大了一定的影响。

　　第二，绿色建筑评价标识的申报情况，跟示范工程的申请差不多。管理程序不太一样，随时受理，随时申请。绿色建筑评价标识的星级绝大多数已经下放到各个地方的省厅。一星或者二星的项目，在当地审批。相关的专业机构评审机构进行评审，一般在省建设厅科技处。三星以上直接报到建设部。目前委托的两家评审机构，一个就是绿色建筑评价标识办公室，还有一个是中国城市科学发展研究会绿色建筑中心。以三星为例，首先要申报的项目要到绿色建筑评价标识网上进行注册登记，注册成功再按照项目网上的要求，提交项目的自评报告，也就是项目在实施绿色建筑当中所采用的技术、体系等等。评审机构收到材料后进行形式审查。有些材料有来回沟通和补充完善的阶段。形式审查合格之后，下一步到评价专业审查，分专业对提交项目材料进行专业的审查，比如说雨水收集。专业审查过程中也需要我们申报单位在材料上进行进一步的完善和补充。最后再进行专家评审，评审通过之后，按专家评审委员会审定星级。通过之后在建设部网站公示一个月。在公示期间没有异议会颁发绿色建筑评价标识的证书或者证牌。

　　第三，建设部为了鼓励绿色建筑的发展，设立了绿色建筑创新奖，设为一、二、三三个等级，每两年评选一次，这是一个部级的奖项。一般创新奖都是从示范工程项目或者是标识项目当中进行评审。创新奖申报也是两年申报一次，这个申报的通知跟示范工程时间差不多，每年11月份关注建设部建筑节能科技司的通知。

　　到三个示范工程也好，绿色建筑节能标识也好，还有创新奖也好，所依据技术的标准都是绿色建筑评价标准。绿色医院建设评价标准现在是在报批阶段。今年就会发布。这个标准一经发布的话，所有医院行业在做绿色建筑评价标准所依据的技术层面和评审，都是按照绿色医院评价标准来执行。

　　在讲绿色医院评价标准之前，先讲另外两点，一个绿色建筑实施的原则，二是在2013年对100家医院做的能耗统计调研结果。

　　因为按照中国特色，地域覆盖广，建筑类型多，功能规模大，技术体系化，绿色医院建筑实施原则上，一个是因地制宜，地域本土化。第二个是整体设计，强调目标系统化，每个专业不是隔离开的。第三个是传承创新。第四个是注重实效，要做到真正运营的时候达到绿建，而不仅仅方案图纸上达到绿色建筑标准。第五个是成本合理，做绿色建筑强调更多的是集成的应用，强调增量成本的合理。

　　因地制宜在技术上来讲，第一，要对这个项目的场地进行分析，包括区位地形，生态气侯，以及周边的道路交通市政的情况。第二，市场分析，对建筑功能需求，以及技术条件能满足的技术条件进行了解。第三，环境分析，资源能源的承载力，以及人文生活质量要求。第四，社会分析，对人文经济政策要进行深度的调研。

　　第二，目标合理。在开始实施绿色建筑标识的时候，所有的项目要做绿色建筑三星。做的过程当中发现，目标得降低一点是更合理的。要根据项目特点，还有优劣势的分析，合理的设置项目目标，这个目标包括总体的目标，还有非项指标。

　　第三，方案可行，包括被动的设计策略还有适宜的技术集成，高效的产品设计和环保建材对项目的支撑。

　　第四，成本可控，包括技术的可行性，还要做经济成本的分析，还强调环境生活效益的分析。最后做风险的评估。绿色建筑实施之前，从这几个角度先做好实施原则，就是可行性的分析。

　　第二点，跟大家分享一下对100家医院不同类型的能耗做的统计。把医院按照床位数量分六类，而且选类不同的气侯区严寒地区，夏热冬暖地区，寒冷地区，找了100家医院做了统计的分析，主要是从信息搜集，包括基本的信息和医院建设信息，还有医院楼宇的设备，以及特殊用人部位，和能源制备设备，这几个方面做了一个调研。有的进行专项的深入分析。

　　第一，关于医院建筑物的统计情况，从建筑的年代划分，到建筑外保温建设面积的比例，以及用的中央空调覆盖率等等这几个方面。这100家新建的医院， 1979年以前的医院很少，才占4%。但是54%的医院都没有外墙保温。在窗户玻璃上，用的最多就是纯双的玻璃。在中央空调覆盖率上都用集中供暖加制冷，这是对建筑物的统计情况。

　　第二，用了五个能耗指标对医院的能耗包括水耗做了分析。第一个，从能耗费用占医院总费的比例以及平均比例。第二个，能耗综合指标，就是综合能耗以及平均综合能耗比例。第三个，对能源总费用。第四个，对单位床位的能源费用，第五个，对床位综合能耗的综合数。

　　通过这五个能耗指标得出结论，第一，能耗费用占医院总费用的比例较高。第二，大型医院总能耗多。第三，中小型医院单位床位能耗费用高，小型医院能耗比大医院还要低。实施绿色医院建筑应该是大有可为的，节能也是相当可观的。