一位西部省份的PPP中心主任告诉记者,“财政部前两批的示范项目,我们落地的8个项目,只有一个是民企参与,其他全是央企和国企。”今年5月下旬,国务院派出9个督察组分赴河北、山西、辽宁等18个省(区、市)调研。财政部副部长刘昆事后介绍,有企业家反映,各地优质的PPP项目基本都被国企垄断,民企要投入PPP项目的难度比较大,取得好项目更是难上加难。
“从2007年到目前为止,我们项目已经有186个,合同总额7680亿元,累计已经完成3000亿元。其中,80%都是进行PPP模式的操作。”中国交通建设集团(下文称中交建)总裁助理、投资事业部总经理赵喜安6月22日在青岛的中国PPP论坛上说。他说,“一个以国企为主,没有外资和民企参加的PPP不会是一个完美的PPP。
亚银将以PPP专案模式
马来西亚安装10万盏LED路灯
但从2008年推出“四万亿”政策到2013年,地方政府“不差钱”了,PPP模式受了“冷遇”。这个阶段民企也逐渐洗牌,一些小企业不断被央企国企并购。到2014年下半年,PPP重回中央和地方政府的视线。管清友统计的数据显示,截至今年3月末,民企投资的PPP项目更多集中在3亿以下的小项目,多为养老、生态环保、文化等投资规模相对较小,且易产生现金流的领域;而国企偏好3亿以上的大项目,更多集中于交通运输、市政工程等。
近日,亚洲开发银行 (Asian Development Bank,ADB)表示,确定将采购10万盏LED路灯,以PPP模式设立专案,于马来西亚马六甲州 (state of Melaka)安装,并整合了数位联网照明控制系统,初步预算是5000万美元,是马来西亚2020年要减碳排放40%目标相关计划中的一环,已经有相关厂商准备切入这个专案市场。
为了弥补BOT模式的不足与缺点,目前由市场开发出来的更新融资模式PPP (Public—Private—Partnership) 已经在许多国家、市场获得肯定,也就是公共政府部门与民营企业合作模式,在台湾地区比较新近且易理解的是已经成功的 U-Bike。PPP模式的原始类型是类似19世纪埃及苏伊士运河的建设模式,在现代则是监狱、电力、自来水、路灯、交通、公共区域等具备公益性质的事业,适合使用PPP模式来营运与兴建。
总部目前设在马尼拉,将在2016年12月满50周年的亚洲开发银行,目前是与马来西亚政府、马六甲绿能科技与相关单位签约,推动马六甲路灯专案计划 (Melaka Road Lighting),主要会是私人资本投入这个专案,并采购适合的LED路灯灯具。亚银表示,这个商业模式应用在绿能产业上成功后,将推动在亚洲其他市场复制这项经验。
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