要防范的是新增产能的反弹。国家发改委一名官员向21世纪经济报道记者表示，随着政府简政放权的推进，新增产能的项目将由审批改为备案，并且下放到了地方，地方政府将更多地承担控制新增产能的责任。

　　《意见》提出，各地区、各部门不得以任何名义、任何方式备案新增产能的钢铁项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。

　　赵喜子在不久前的一项钢铁行业调研中发现，一些地方仍然存在着地条钢工厂。钢铁行业仍有体量不小的产能处于灰色地带，其停产并不意味着产能的去除，随着正规产能的化解和钢价的回升，违规产能的死灰复燃值得警惕。

　　去产能为行业集中度的提升提供了机会窗口。此前由于各个钢企都背负着沉重的负担，钢企联合重组一直步伐缓慢，多年执行下来，行业集中度不降反升，很多企业重组后亏损更加严重。而在去产能“瘦身”的基础上，钢铁行业的重组渐成可能。

　　赵喜子说，在破产重组过程中一定要切实去除产能，不能合并完报表后，产能依旧不变。《意见》就此也提出，鼓励有条件的钢铁企业实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，重点推进产钢大省的企业实施兼并重组，退出部分过剩产能。实际上，政府一直希望钢企能“多重组、少破产”。

　　“一些地方和企业报名希望牵头来整合该区域的过剩产能，国家层面将予以支持。”上述国家发改委官员表示，将选择一些区域进行产能整合试点。

　　去产能最重要的是转型升级。李新创认为，钢铁行业必须走产品做专之路、融资降债之路和技术创新之路。

　　产品方面，盈利水平较高的钢企都已形成具有自身特色的产品结构，并占据较高的市场份额。比如宝钢、武钢、石横特钢、方大特钢分别在冷轧汽车板、取向硅钢、锚杆钢、弹簧扁钢这些特种产品领域的市场份额占到了40%、55%、45%、45%。

　　“产品结构调整的方向是精品规模化、产线专业化。”李新创认为，钢铁行业必须优化产品结构，聚焦专业化和规模化。

　　全国人大代表、河北省国资委主任王昌亦表示，近几年，吨钢利润越来越低，而在普钢产品大量过剩的同时，高端装备用特殊钢却依赖进口，这正是政府工作报告中“减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给”的背景。

　　降低融资成本也是钢铁不得不面临的难题。目前钢铁行业背负着1.3万亿元以上的银行贷款，以及2万多亿元的非银行负债，融资成本很高。

　　李新创认为，钢铁行业应通过债务重组的方式优化债务结构，降低长期债比例。同时退出资产增值潜力有限的股权投资、出售变现闲置资产，从而盘活资产。此外，还要通过融资租赁、公司债券、海外融资等方式多方位开拓融资渠道，降低融资成本。

　　技术创新无疑是钢铁转型升级的终极道路。21世纪经济报道记者此前从工信部原材料工业司副司长骆铁军处获悉，工信部已选定宝钢热轧智能车间、鞍钢数字矿山进行智能制造的试点示范，并鼓励企业建立大数据平台，在钢铁生产全工序推广实施数字化和网络化。

　　钢铁流通领域的转型要更快一些。据中国钢铁工业协会副会长王利群介绍，目前钢铁行业相关的电商平台已经超过了200家，这些平台致力于建立一个扁平化的钢铁流通模式，这将成为钢铁市场战略转型升级的重要方向。