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十八届三中全会精神的启示
我们从十八届三中全会的精神也能得出一些启示。十八届三中全会以后我国进入了深化改革期,推出了一系列深化改革措施。十八届三中全会的文件对经济改革说了三件大事,会影响建筑业的发展:
第一点,体制改革,主要是发展混合所有制经济,国有企业分类改革,这里我不多说;
第二点,处理好政府和市场的关系。让市场决定资源配置,这里就提到资质管理、城市建设融资模式,都会在未来陆陆续续进行改革。总而言之就是一句话,要转向市场经济,让市场决定资源配置,而不是让政府决定企业的竞争力;
第三点,加快转变经济发展方式,加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。这里要强调的是加强知识产权保护的问题。
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资质管理改革趋势
鉴于以上种种,建筑业、设计行业资质管理改革势在必行,未来趋势如何?我们做出以下预测:
预测1:
跟市场经济接轨,取消企业资质,强化个人资质是趋势。
从资质管理改革的做法来看,施工行业改革力度和速度均大于设计行业。
时间方面,资质标准在2020年前预计还要修订,出台新的资质标准可能大。施工已经出台了新的标准,设计行业已经出了2个征求意见稿,预计十三五末之前会有新的资质标准出台。
预测2:
“十三五”期间取消企业资质不太可能出现,住建部的“十三五”规划中没有提这个要求,只是提到要降低要求、降低门槛,减少数量。“十四五”期间可能建筑业能够部分实现许可证制度。
预测3:
就施工行业而言,不分序列意味着没有施工总承包、专业承包和劳务分包之分。没有级别意味着没有特级、一级、二级和三级之分。
预测4:
就设计行业而言,改革过程会慢一些,但序列、行业类别、资质数量、级别减少也是必然的。在民用建筑设计行业有可能首先突破,首先可能是级别的取消。作为住建部主管的行业,改革步伐会快一些,应该会更加开放。其他行业可能没这么乐观,比如水利、公路等都有相应的主管部门,改革步伐相对会慢一些。
部分类别可能还是会保留。例如铁路工程、水利水电工程等涉及到国计民生的类别,技术要求高,涉及到国家安全,可能将被保留。但是大部分行业的资质管理格局将逐渐消失。