住建部官网今天发布了《2016年城乡建设统计公报》(见文末)。同往年一样，公报从城市、县城、乡镇三个行政层级角度呈现了建设数据，涵盖了概况、市政、房建、路桥等各方各面。
自《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》发布后，城镇规划便不仅等于城市化，还需兼顾医治工业化城市的既有顽疾。小编横向比较了近三年的城乡建设公报，整理出三项与新规划思路相呼应的发展趋势。
解读：与新规划思路相呼应的发展趋势
城市加快扩张，基层逐渐“消失”
横向对比近三年的户籍人口分布可以看到，村镇户籍人口的增长正在放缓，而县城人口甚至出现萎缩。城市户籍人口则在三年间增长1700万，无论在比例还是数量上，都起到了人口增长的支柱作用。而结合统计公报中给出的历年城区人口总数(包括了流动人口与常住人口)可以发现，城市的面积、户籍人口、流动人口的增长是同步进行的。
在城市茁壮成长的同时，县、镇一级的人口却出现了下降。在统计公报中，“县城人口”一项在逐年增长后，于2014、2015年停滞，随后出现下跌。这是统计公报中为数不多的呈下降趋势的数据。
与此同时，村镇的户籍人口虽未下跌，但是从房建数据的变动上可以看出端倪：三年间，住房建设与公共建筑的投资下降，反映出人口萎缩与乡村“空心化”问题。
村镇与县城的萎缩是否反映出了基层的“凋敝”?答案是否定的。《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》早已给出了答案：新一阶段的城镇化以中小城市为发力点。具备条件的县与镇发展成为了中小城市。因此数据反映出的，是基层行政层级的整体调整，意味着人口结构进一步向城市靠拢。
与此同时，优质的城市化，也是规划部门孜孜以求的目标。
统计公报给出了2016年城市固定资产的投资结构。
其中，综合管廊一项(占比2%)为历年来首次出现。同时，2016年的统计公报也是首次给出了“综合管廊”的数据：“2016年，全国城市新建地下综合管廊1791公里，形成廊体479公里。”
同时，海绵城市的大举建设也直接反映在了统计数据当中。对比往年公报可以发现，从2014~2016年，城市中“排水”一项的投资占比逐年增加，分别为：5%→6%→7%。
海绵城市与综合管廊，并不被囊括在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》当中。2015年。国务院办公厅下发的61号文与75号文正式开启了这两项“年轻”的规划项目。两者对于提升城市的承载力与生命力有着不可或缺的作用。
轨交建设“起飞”
在《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》当中，“交通”一词一共出现了106次。随着城市发展扩张，交通拥堵问题成了拖后腿的顽疾。成熟型城市的交通建设需要匹配其人口规模，轨道交通成为其中重中之重。
截至2016年，有30个城市已经建成轨道交通，39个城市正在建设长度达4870公里的轨交线路。据2016年9月发改委所透露的消息，至少有43个城市获批可以建造轨交。其中除了四大直辖市以及大部分的省会城市，还包括了深圳、厦门、宁波、青岛、大连5个计划单列市;苏州、东莞、佛山、无锡、常州、徐州、南通、芜湖、洛阳、包头等经济、人口规模较大的城市，徐州、南通、芜湖、绍兴、洛阳这些传统意义上的三线城市也已经入列。可以发现，大量的轨交城市集中在长三角。根据新型城镇规划，这样的布局旨在将长三角城市群中的轨交系统连接起来，使其规模经济的协同发展更上一层楼!
来源：建筑时报 作者：
