2017年2月，国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》总结了我国建筑业改革开放30多年来取得的经验与成就、指出了当前建筑业存在的主要问题、全面系统地提出了促进建筑业持续健康发展的总体要求和改革方向与措施。《意见》的出台，充分体现了党中央、国务院高度重视建筑业改革发展，充分体现了建筑业改革发展的顶层设计，充分体现了以市场化为基础、以国际化为方向的理念，是今后一段时期内建筑业改革发展的纲领性文件。
2017年4月，住房和城乡建设部印发《建筑业发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)，内容涵盖工程勘察设计、建筑施工、建设监理、工程造价等行业，以及政府对建筑市场、工程质量安全、工程标准定额、建筑节能与技术进步等方面的监督管理工作。《规划》旨在贯彻落实《意见》、阐明“十三五”时期建筑业发展战略意图、明确发展目标和主要任务，推进建筑业持续健康发展。
建筑业发展成就和面临的问题
《规划》归纳了建筑业的发展成就：设计建造能力显著提高、科技创新和信息化建设成效明显、建筑节能减排取得新进展、行业人才队伍素质不断提高、国际市场开拓稳步增长和建筑业发展环境持续优化。2006年以来，建筑业总产值持续增长，但经过2006年～2011年连续6年超过20%的高速增长后，增速开始下降，2015年增速仅为2.3%。但2016年建筑业总产值增速有所回升，完成总产值19.36万亿元，增速达7.1%;全社会建筑业实现增加值4.95万亿元，占国内生产总值的6.66%，建筑业的国民经济支柱产业地位稳固。
《规划》归纳了建筑业发展的主要问题：行业发展方式粗放、建筑工人技能素质不高、监管体制机制不健全，建筑业仍然“大而不强”等。
一是工程建设组织方式落后。工程咨询服务管理缺少整合，工程总承包推广缓慢，建设单位存在许多问题。
二是建筑企业核心竞争力不强。企业信息化水平低，技术创新能力和集约化程度不够。
三是工程质量安全事故时有发生。工程质量问题久治不愈，特重大安全事故时有发生，社会反响强烈。
四是工人技能素质偏低。劳务分包方式积弊甚深，用工体制机制不合理，企业只用人不培养人。
五是政府监管体制机制不健全。“放管服”不到位，重审批轻监管，带有计划经济色彩。
六是市场违法违规行为较多。转包挂靠、违法分包屡禁不止，工程款拖欠普遍存在，市场信用缺失，改革任务十分艰巨。
