社会资本参与PPP项目的一个角色定位
战略目标到底是什么。例如施工总承包方,有资源,有能力,方方面面十项全能,各方面能力都好。那么还是要考虑清楚,未来PPP项目中的橘色定位,到底是干什么,是投资导向还是施工导向,当然目前来说大部分都是以施工为导向。
还有些施工总承包方也在培育自己运营维护的能力。当然未来在新建的项目,改扩建的项目,体量的项目,在这一轮跑马圈地之后,可能运营导向也是非常大的一个业务点。
再看区域的定位。作为投资人,肯定有自己投资的禁区,这个和我们做咨询询的禁区是一样的,比如部分区域我们是不愿意去设点名。另外还需要留意的是竞争情况,现在很多人都会盯着财力比较好,政府信用比较好的,项目又比较肥的,未来竞争会非常激烈。
另外还要看行业的领域。传统的优势行业,属于人无我有,人有我优,当然这不意味着你有这个竞争力,就能拿项目,就能做好项目,这是两回事。还要去看一些机会的行业,比如说部分投资人只想去关注单独的污水处理厂,单独的垃圾焚烧厂。我就跟他说,现在的单厂污水处理厂竞争是什么样惨烈的情况,一片红海,其实更多的应该要把眼界放的更宽,现在更多的是厂网一体比如说海边城市其实是一个项目包,比如说境外产业园你可以利用它整体的这种资源联动、协同来发挥你自己的优势跟价值,这个是很重要的。
所以守住优势产业,去开拓新的机会产业。另外还有项目本身,如果我们做施工,有一直做施工的,一定要关注回报机制,另外也要看政府的购买者支付能力跟信用,这也非常关键,这是关系到我们投出去的钱能不能收回来的问题。
这个我为什么要用购买者的支付能力,就是考虑到有的政府付费,或者是政府可行缺口项目,这个是政府作为一个支付的主体。还有比如说供水、供热、供气,那是使用者付费,我们也要看看他支付的能力跟水平,这个账能不能算得平,如果账都算不平,那么这样的项目也没得玩。
施工总承包的角色定位
作为社会资本方参与。如果施工总承包单位是作为社会资本方参与的情况下,有一个免标的规定。如果规定的施工总承包方有能够自行建设生产跟提供的,未来项目公司在请施工总承包方的时候,就可以免标。也就是说项目公司可以直接和咱们的投资人,同时也是就施工总承包的资质跟经验和能力的人去签施工总承包的合同或者单体施工的合同。
但实际现实操作中是五花八门的。一个是这个项目要是一个特许经营的项目,很多人就会很疑惑,我也很疑惑,什么叫特许经营的项目?现在发改委、财政部打架这么厉害,国务院法制办说OK,你们要超越部门利益,部门利益之争要有法制办牵头做这个事,但是未来到底怎么界定这个事,谁也说不清楚,谁也不敢多说,据说谁要是站队了,另一方肯定会封杀你。什么叫特许经营项目?没有明确的界定,很多地方是扩大化理解,以本人做项目的经验,做一些扩大化的理解是OK的,没有问题。
第二个是社会资本,也就是投资人要有,不仅有钱,同时也要很能干,有施工总承包的资质经验和能力。部分人对此可能理解又要有问题了,能够自行建设生产跟提供不知道怎么理解,要不要资质?要不要经验?要不要能力?但是我们认为在操作中,它对资质、经验、能力是有要求的。
因为标书的解释里面就明确讲,他要有相应的资格能力怎么去判断,你没有资质?你说你怎么做?你没有经验,你没有玩过怎么去判断可以做?怎么去证明?还是要有的。
在招标方式选择,这个招标就含了公开招标或者邀请招标,两种方式都OK,选择社会资本。很多人说我如果是应酬商、谈判、单一来源去选择社会资本能不能直接免标呢?项目公司在选施工总承包方的时候能免标吗?其实是不能的,尽管我内心也很认同,那也是社会资本采购的方式。
政府选择社会资本的目的就是要让他通盘去考虑建设期、运营期、维护期,我也认为应该无论是哪种政府采购方式选择社会资本都应该有免标,而不仅仅限定于招标。但是能找到的一个规定就是要用招标的方式来选。当然浙江的台州是有创新的,浙江发改委发文明确讲无论是哪一种政府采购方式选择社会资本,只要有能力干这个事,同样可以免标。
施工单位单纯作为施工方参与。需要有哪些能力呢?那么一定要有信息获取的渠道,大家都有感受,如果某个PPP项目信息已经到了初步设计,到了施工图,或者是已经到了采购社会资本公告都已经出来了,这个项目其实咱们不用跟的,真的没有你什么事,跟你没关系。所以信息获取的渠道很关键,很多投资人包括金融机构都会去找,包括咨询机构可能都会有当地的一个合作伙伴,合作伙伴的目的就是什么?就是盯着,盯着项目,一定要在前期,在外面人不知道的时候,你就已经知道了这个信息,这个时候你就要去跟,一定要这样子,否则的话,真的没有你什么事。
另外要关注的就是性价比。性价比是指有什么样的能力提供更好的服务,但是价格更低。前面杨总也提到了班信咨询有提供精准的计算,未来到底有多大的利润空间,能算的出来。在这种情况下,对于项目的成本会更有底气,我提供这样的质量可以用更低的成本,因为我预测的很准,那么关键就是性价比要很高。
还有一点就是响应的速度,现在信息瞬息万变,包括这种机会不知道什么时候就溜走了。再加上现在很多的地方领导不是换届,领导很可能位子还没有坐热,就要撤了。如果在某个项目当中要去跟,一定要稳准狠,快速拿下来。