“自改革开放以来，民间投资者扮演了重要角色。为了保障供给侧结构性改革的有效落地，国企民企应该同台竞技，充分发挥各自的优势。”在全国“两会”上，全国人大代表、江苏中南建设集团股份有限公司(以下简称“中南集团”)董事局主席陈锦石的建议一经提出，便引起了大家的共鸣。
从一支农民工劳务队伍发展成为一家上市大型企业集团，中南集团可谓是中国民营建筑企业在改革开放中快速成长的典型代表。正是基于自身的感悟，多年来，陈锦石一直在争取为民企创造公平公正的发展环境。今年，他在构建国企、民企公平竞争机制和实施长期低利率政策等方面提出了相关建议。
构建公平竞争机制
陈锦石指出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，但在实际市场竞争中，在金融机构贷款融资、地方政府招投标等领域和环节仍存在“歧视”民企的做法，与习主席提出的“两个毫不动摇”、“三个没有变”的理念不吻合。
一要不断完善市场竞争机制，健全法律法规体系，构建国企民企公平竞争机制。针对部分机构和部分地方政府对民企差异化做法建立问责机制。
二要研究出台推进“非公新36条”和“鼓励社会投资39条”的实施细则，激发民间投资活力，促进民企健康发展。
三要研究民企融资、产权保护、税费调减等改革政策，给予民营投资者信心。
四是国企民企要发挥各自优势，实行差异化发展。国企侧重于国家重大战略工程、能源工程、军事工程，其他领域应发挥民企的作用，发挥其竞争性强、效率高、创新能力强的特点，在PPP项目、轨道交通领域给予民营企业扶持和倾斜，在市政、海绵城市等基建及新产业领域降低民企进入门槛。
实施长期低利率政策
据陈锦石分析，目前，在银行基准贷款利率的基础上，央企和国企因为有国家背书，其贷款利率要明显低于民企。在经济新常态下，民企融资成本过高，带来的后果是民企投资意愿降低，这一点在2016年已经突出地表现出来。在供给侧结构性改革的推动下，改变这种不公平待遇，激发民企投资热情，是十分必要的举措。
而从全球经济发展的角度来看，陈锦石认为，近20年来，全球主要市场基本都保持着低利率的发展政策。从长期来看，低利率利于稳增长、促就业、惠民生，利于解决企业融资难问题，利于降低经济与金融风险，使低利率成为常态，对提高国民经济运行质量大有裨益。
支持民企“走出去”
近年来，“走出去”是建筑业企业转型的重要方向之一，尤其是国家“一带一路”战略提出后，民企“走出去”热情高涨。但实际上，由于诸多原因，民企在参与“一带一路”建设过程中困难重重。
陈锦石称，“一带一路”沿线国家经济水平不高，若没有相应金融支持，回款的难度很大。他建议，在参与“一带一路”、“中非十大合作计划”等方面，国家应该带领一些有规模的民营企业走出去，国家相关部委(如商务部、交通部、水利部等)、银行应该出台相关政策，支持民企参与“一带一路”、公私合作建设项目等，尤其是国家开发银行等政策性银行应给予民企与国企相同的待遇。
