三、招标文件的评审
招标文件是招标人对将要招标的工程所作的系统说明,它是规范和指导整个招投标过程的纲领性文件。工程项目一旦中标,它将成为招标人和中标人签订施工合同的重要依据。因此对于招标文件评审应着重对以下要点进行综合分析与评审:
(一)由项目主跟踪人介绍本工程的资金来源、资金到位情况(是否需要垫资)、招标人情况;
(二)由市场营销部门结合招标文件介绍工程前期情况、招标人需求、工程难点、特点,质量要求和竞争对手的情况;
(三)报价部门和技术部门对招标文件中有关报价编制及本工程技术上的难点、特点、疑点进行评审,发现和落实不明确的条款,确定编制经济标及技术标的主要原则、策略和技巧;
(四)合约部门、法务部门、财务部门对招标文件中相关合同条款进行评审,如甲乙双方责任义务,工程款的支付,潜在的履约风险,法律风险以及资金运作能否满足项目要求提出明确意见。
四、投标文件的评审
投标文件是对招标文件“要约”的一种“承诺”,是对招标文件的一种响应。工程项目一旦中标,它将成为施工合同文件的重要组成部分。并将成为合同履约以及工程款支付的重要依据,因此对于投标文件的评审尤为重要。对投标文件应着重对以下要点进行综合分析与评审:
(一)评审投标文件是否能够满足招标人提供的招标文件、图纸、合同条款以及答疑函件的要求。
(二)经济标的评审:
1.投标报价的组成(各专业)是否合理、存在的瑕疵和问题;
2.工程项目的盈亏平衡点的测算、盈亏风险分析和企业收益率估算。应包括:直接费、人工费、材料费、现场经费、机械费用、临时设施费等其它费用及税金和上缴收益率;
3.针对招标文件中的计价原则、调价原则、承包范围和费用范围,提出投标人的应对办法和投标技巧;
4.分析对手的情况(有无围标、串标)及以往的投标惯例,从而最终确定投标报价的调整原则。
(三)技术标的评审:
1.对于招标人关心的技术问题、棘手问题和得分点在技术标的目录及内容中是否有所明示和体现;
2.施工进度的安排是否满足工期的要求;
3.质量保证措施是否能满足质量目标的要求;
4.施工技术措施是否能满足施工中的技术要求。
五、投标决策
通过上述四方面的评审,我们可以对于工程情况有了一个全面细致和理性的了解,那么我们也可以正确做出是否参与工程项目跟踪、资格预审和投标的决策。作为建筑施工企业的管理者应该对于不符合企业发展要求的工程行使否决权。通常我们认为有下列情况的之一的应放弃工程信息的跟踪和投标:
(一)工程项目建设未取得国家或北京市相关部门审批手续;
(二)中介炒作,不能直接与业主洽谈的项目;
(三)招标人资金不到位、资金运作实力差或资信状况较差;
(四)招标人有明显招标意向或与对手存在显著差异;
(五)同类工程的业绩较饱满,且招标工程投标报价和赢利水平较低;
(六)存在重大设计风险、技术风险、资金风险、设备风险和合同风险;
(七)地方政府严重干预、地方势力干扰、施工环境(条件)恶劣的项目多方努力无效的项目。
综上所述,虽然国际金融危机和大的经济环境对我国建筑行业产生了一定的负面影响,但同时也对国有大型的建筑企业对于预防投标风险的管理又提出了严峻考验。建筑施工企业只有不断提升自身的经营管理水平和完善评审决策制度,增强工作的前瞻性和预见性,发挥人的主观性和创造性,不断加强自身抵御和规避风险的能力,化“危”为“机”。针对在实际工作中出现的各类风险切实做到信息严把、过程严控、决策严评、合同严管,及时研究办法,商讨对策借鉴和总结国内外不同企业各种经验,提出有针对性的治理措施。同时还要密切关注国家政策导向,做到合法、合理、合情并举,做到建筑企业无论遇到何种风险,都能将风险化解或将风险降至最低点。