14挂靠/转包/违法发包/违法分包被重新定义
11月25日,住建部发布了《关于征求建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法有关意见的函》,该函对2014年颁布的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市[2014]118号)进行了修订。
通过对比新老两个文件可以发现,在新发布的征求意见稿中,住建部对“挂靠、转包”的认定标准做了大幅度的调整,主要为:
1) “挂靠”的直接认定标准大幅度减少
2) 大部分“挂靠”更改为“转包”
3) 删去两项“转包”的认定标准
4) 新增一类情况视作“转包”
5)“违法发包”的认定标准增加
15四库一平台正式启用
11月29日,住房和城乡建设部下发《关于启用全国建筑市场监管公共服务平台的通知》(建市综函[2016]122号),宣布新平台将于2016年11月30日正式上线运行,并强调各省进一步完善平台功能、丰富业务应用、提高数据质量。
“全国建筑市场监管公共服务平台”包含“建设工程企业、从业人员、建设项目和诚信记录”四类重要信息,所以业内俗称为“四库一平台”,“四库一平台”的正式启用,将对资质申报、人员挂证、项目建设过程监管将产生重要影响。
首先个人挂证的现象或将成为历史。因为通过该平台很容易就可以根据身份证号码查出此人有没有在多家单位注册;其次,资质申请弄虚作假也或将成为历史。住建部已经下发相关文件,规定涉及资质申请的业绩数据都来自该平台,平台没有录入的数据一律不算做企业的业绩。
16多次取消职业资格证书
2016开始以来,国务院明显加紧了取消一部分职业资格证书的脚步。
1月22日,国务院宣布取消包含全国建设工程造价员资格等在内的61项职业资格许可和认定事项;6月13日,宣布取消包含招标师等在内的47项职业资格许可和认定事项;12月08日,取消包含公路水运工程监理工程师资格等在内的114项职业资格许可和认定事项。自此,国务院一共取消了433项职业资格许可和认定事项,占总数619项的70%之多。
作者|大圣君,上海攀成德公司研究员。
注:本文中关于226号文概括的4点来自建筑管理原创,装配式建筑市场的相关数据来自建筑管理原创。