大力发展钢结构建筑是贯彻落实绿色低碳循环要求、提高建筑工业化水平的重要途径;是稳增长调结构转型升级和供给侧结构性改革、化解钢铁行业产能过剩的重要举措。为全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,在钢结构这个建筑细分行业,十二五期间,特别是近两年钢结构行业相关产业政策暖风频吹,政府出台了对行业发展有重要影响的多项政策。
回顾钢结构行业产业政策
2007年,建设部颁布《“十一五”期间我国钢结构行业形势及发展对策》,提出“十一五”期间继续坚持对发展钢结构鼓励支持的正确导向与相关政策、措施,进一步推广与扩大钢结构的应用,促进建筑钢结构应用推广和持续发展;发挥钢结构重量轻、强度高、抗震性能好的优势,到2010年,建筑钢结构的综合技术水平接近或达到国际先进水平;钢结构产量目标达到全国钢产量的10%。
2009年,国务院发布《钢铁产业调整和振兴规划》,提出尽快完善建筑领域工程建设标准体系,结合提高抗震标准,研究出台扩大工业厂房、公共建筑、商业设施等建筑物钢结构使用比例的规定,修改提高地震多发地区建筑物、重点工程、建筑物基础工程等用钢标准及设计规范。
2010年,住建部发布《建筑业十项新技术》,钢结构技术包括:深化设计技术、厚钢板焊接技术、大型钢结构滑移安装施工技术、钢结构与大型设备计算机控制整体顶升与提升安装施工技术、钢与混凝土组合结构技术、住宅钢结构技术、高强度钢材应用技术、大型复杂膜结构施工技术、模块式钢结构框架组装、吊装技术等。
2011年,住建部发布《建筑业十二五规划》,提出:钢结构工程比例增加。推动重大工程、地下工程、超高层钢结构工程和住宅工程关键技术的基础研究。
2013年,国务院1号文件《绿色建筑行动方案》,推广适合工业化生产的预制装配式混凝土、钢结构等建筑体系。国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》提出推广钢结构在建设领域的应用,提高公共建筑和政府投资建设领域钢结构使用比例,在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑。
2014年4月8日,住建部发布[2014]45号文,批准部分钢结构企业开展房建总承包试点;同年5月27日,批准《绿色建筑评价标准》为国家标准,自2015年1月1日起实施,标志着中国的绿色建筑开始进入2.0时代。
2015年9月30日,住建部、工信部印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》,从“钢结构和木结构建筑推广行动”等10个方面部署了相关任务。同年11月4日,李克强主持召开国务院常务会议,部署推进工业稳增长,调结构,促进企业拓市场增效益,其中要求结合棚改和抗震安居工程等,开展钢结构建筑试点。同年12月24日,住建部发布《关于北京东方诚国际钢结构工程有限公司等27家钢结构企业开展建筑工程施工总承包试点的通知》,探索解决钢结构专业承包企业在承揽工程过程的相关问题。