第二,转变经营方式,必须依法经营。工程的发包转包挂靠这一类应该退出了,尽管我们现在有一些企业还在打擦边球,还在做,但是必须要小心了。自从去年国家和建设部已经推出了一系列的政策和文件。例如,第一个文件是《工程质量治理两年行动方案的通知》;第二个文件,《关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》;第三个文件,《关于建筑工程转包违法分包等违法行为认定查出管理办法》;第四个文件,《建筑工业五方责任主体项目负责人质量终身责任制的通知》。这些文件政策无一不在强调建筑企业必须依法经营,建筑单位、监理单位、勘察单位、设计单位负责人和项目经理,必须对建设工程项目承担终身责任。这就是为什么我们说建筑行业从过去大干快上到现在转变成追求质量和效益的一个具体政策性文件的体现。
我们的建筑市场必须依法经营,我们的企业必须靠你自己的真实的本事,真实的能力经营,不能再去拿到一个工程,别人挂靠你,他去施工,收一点管理费,依据现有政策这样的时代已经不会再有了。
第三,鼓励自由竞争,强化监管体系。最近住建部印发了《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库的标准》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法试行通知》。这两个文件,我们建筑企业、做工程的往往不太关心,好像这个跟信息化有关系,跟我们做工程没有多大的关系,实际上这两个文件的出台和平台系统的实施,实际上是对我们建筑行业布下了“天罗地网”。这个“天罗地网”就是四库一平台。四库指的是:企业信息库、人员信息库、项目信息库和诚信信息库;一个平台指的是市场监管和诚信发布平台。
企业信息库,记载着企业的基本信息。只要是我国建筑行业的企业,任何一家企业都在这个网上,都在这个库里,企业是什么资质?什么时候申报的?企业的管理人员、技术人员、注册资本金、注册地等等,即申报或办理企业资质的一切企业信息都在里面。
第二个人员信息库,你这个企业有多少的建造师、工程师、技术人员、管理人员,谁谁,他们的身份证号都在里面。这是企业的人员信息,还有企业承接的工程项目的全部信息都在这里面,承接工程的项目信息,很多人会问,全国那么多的项目,就是一个企业,少则几十个,多则上百个,是怎么管的呢?你在承接工程项目后,必须办一个开工许可证,在办开工许可的时候,政府有关部门就已经把项目的信息录入到数据库里面了。这个项目的项目经理是谁,技术工程师是谁,项目的主要信息都在这里面,不用你操心。如果说你在办理开工许可时,你申报的项目经理,很快在库里就可以查出来,项目经理在其他项目上有没有使用。如果查出在其他项目已经使用了,你这个开工许可就办不下来。
还有诚信信息,你这个企业,尤其是施工方,在工程施工过程中,发生了安全质量事故没有,一旦有,马上就记录这个信息,并在平台上发布。
这就是四库,同时四库还和什么东西连接呢?和全国的工商税务、社保等部门联网,你这个企业的员工是不是缴纳社保、納没有纳税,很快就可以得出结论。这个四个数据库,全国各个省都在做,省里做完了,由住建部联成了一个大网,这个对我们建筑行业的监管将来真是天网恢恢。
前几天我看到北京注销了100多家小型企业和实力不济的企业,全国各省市其他地方也有,两年行动今年是重要的一年,2015年下半年开始,2016年一年,2017年上半年到10月份结束,现在各个省市正在组织有关的监察人员深入到工程项目,对企业进行监督、检查。
如沈阳的一家企业,查出来之后,发现问题,给你三个月的整改期,如果三个月达不到,注销你的资质。