(五)企业税负过重,融资成本过高
2013年7月下旬,财政部经济建设司发布的一份报告称,在经济增长速度下降、消费增速和投资增速放缓的情况下,当前中国企业税费负担较重,综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负从2012年的36%左右增长了8个百分点,高达44%。《福布斯》杂志亚太版每年发布“税负痛苦指数”排行榜,中国大陆的税负痛苦指数在榜单所列的50个国家或地区中曾经高居第二。杂志还指出,中国企业税收遵从成本是累退的,即企业规模越小,单位销售额的税收遵从成本越高。
以上结论得到了我国权威研究部门的调研确认。2014年4月,国内首份《中小企业税收发展报告》(简称《报告》)显示,小企业税负高于大中型企业。同时,《报告》显示,受制于直接融资困难、金融机构为规避风险谨慎贷款以及缺乏有效的担保机制,融资难历来是中小企业发展的瓶颈。对处于“大行业、小企业”的建筑装饰行业来说,税负重、融资难,一直是横亘在各建筑装饰企业发展道路上的两大难题。
我国新一届政府积极推行全面深化改革,减轻企业税负和解决企业融资难是其中的两个重大议题。但欣喜之余,隐忧仍在。
首先,是中央的连续组合拳为企业减负,尤其针对小微企业。2014年4月8日,财政部、国税总局公布《关于 小型微利企业所得税优惠政策有关问题的通知》;2014年10月8日,两部委接着公布《关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》。当然,最为建筑装饰行业所关注的,还是始于2012年1月1日在上海启动的“营改增”试点,这一财税改革工作在2013年试点全面推开,2014年进一步落实,2015年有望全面推行。
“营改增”首先在交通运输业和部分现代服务业开展试点。试点到现在两年多过去了,“营改增”对大部分企业的减负作用显著。然而,对建筑装饰行业来说,尽管纳入“营改增”的具体时间、具体方案还未确定,建筑装饰企业对于“营改增”仍忧心忡忡。根据有关行业协会组织的在部分建筑企业进行测算,营改增后,建筑企业(包括建筑装饰企业)无论执行哪一种类别的税率(6%或11%)计税,都会给施工企业增加巨大的税负。
一是人工费无法抵扣。建筑装饰企业为劳动密集型企业,在建筑装饰企业的合同造价中,人工成本占比约35%,占成本总额比重较大,且仍有上升趋势。而从目前执行增值税政策的试点企业来看,人工费支出部分不能抵扣进项税额,仍属于应纳税的增值范畴。若税制改革政策中,对人工费的支出没有视同缴纳或其他的抵扣政策看待,将引发建筑装饰业劳动力价格的大幅提升;同时劳务企业的税负最终都将转嫁到总承包企业,构成总承包企业实际支出的一部分。
二是进项发票难取致重复缴税。建筑装饰行业的下游装饰材料行业目前以分散、小企业和小规模纳税人为主,如果这些下游行业企业未能提供增值税专用发票,无法抵扣,建筑装饰企业将出现多缴增值税的现象。在建筑装饰行业要顺利推行增值税,同时保证建筑装饰行业的正常发展,如何规范下游的建筑装饰材料行业的纳税非常重要。
从目前的态势来看,最迟到2015年营业税改增值税将全面推行,这意味着建筑装饰行业纳入营改增已是板上钉钉。一旦建筑装饰行业纳入营改增试点,仍会面临很多问题,例如缺少正规发票导致进项税额偏小,不能确定劳务分包单位是否缴纳增值税,不能确定存量资产所包含增值税进项税额能否从销项税额中抵扣,异地工程如何纳税等。
再次,是解决企业融资难的问题。2014年8月,国务院办公厅下发了《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》,又称“国十条”,再一次把金融服务实体经济聚焦到解决企业,特别是中小企业融资难的问题。
处在体制转型和结构调整的特殊历史时期的我国的中小企业,由于经济运行本身所带来的不利的融资环境状况、经济体制方面带来的一些制约因素和一些缺乏基本金融原则的融资规定,在当前经济增长放缓的形势下,企业总体融资难度有所上升。
一是长期以来,国家扶持政策一直向大企业倾斜,而对中小企业的扶持力度不够,这是造成中小企业融资难的历史原因;二是中小企业财务报表、经营稳定性和资产可靠性比较差,难以达到银行放贷的条件,这就需要花费比较高的融资成本;三是银行做信贷有一个成本效益分析,中小企业单体小,对银行消耗的人力、物力、财力相对比较大,回报较小,这影响一般银行对中小企业贷款的积极性;四是中小企业本身处在转型过程中,生存不确定性增加,生存环境更加恶化。
“大行业、小企业、高离散度”的中国建筑装饰行业,一直是个资金紧张、“三角债”问题严重的行业,普遍存在企业资金来源单一、资金链脆弱及贷款难等问题。融资难,资金不足严重影响了中小装饰企业的进一步发展,继而影响了整个建筑装饰行业的可持续发展。
对企业而言,向银行借款是最常用的融资方式,但不少建筑装饰企业也在此受阻。建筑装饰企业规模小,成立年限短,与银行的合作较少,没有形成一定的信誉关系,吸引银行贷款的能力很有限。因为机制和规模的问题,导致了中小建筑装饰企业的信息透明度达不到银行的要求,贷款的回收也不理想,导致银行放贷的条件苛刻。到目前为止,我国尚未建立对中小建筑装饰企业统一服务的机构,对中小建筑装饰企业的担保问题也没有专门的管理机构,也没有专门的信用评价机构,更是缺乏相应的法律保护和政策法规的支持。
在当前宏观经济下行压力较大的背景下,国家立足于基础设施建设等推出了一系列稳增长措施,建筑装饰企业作为建设领域最为活跃的一份子,只有更好地减轻建筑装饰企业的税负,解决它们的融资难题,才能激发建筑装饰 企业更大的积极性和活力,在促进建筑装饰行业的健康快速发展的同时,拉动国家宏观经济的增长。
在我国宏观经济增速放缓已成常态,未来形势并不明朗的情况下,本届政府在十八大确定的全面深化改革战略部署值得期待,但改革的阵痛需要市场经济主体的行业和企业的承受。然而,正如李克强总理在统计局公布2014年前三季度国民经济的主要数据的当天表示,中国前三季度经济运行仍处在合理区间,并出现了一些积极、深刻的趋势性变化。建筑装饰行业作为我国国民经济的重要一份子,如何经受住宏观经济的改革阵痛,把握住积极的趋势变化,谋新求变,产业升级,是建筑装饰行业和企业需要思考的问题。