标准体系建设为标准的编制和发展起到系统化梳理和技术性指导的重要作用，全国住房和城乡建设工作会议中提出“加快构建以强制性标准为核心的新型工程建设标准体系，完善重点领域法律法规”的2022年度重点工作。村镇建设是推动乡村振兴、实现中华复兴的重要内容，《关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》、《关于加强农业农村标准化工作的指导意见》等文件中也提出了推进农村标准化工作的任务。
在进行我国农村建设领域技术标准体系及相关标准的研究过程中，我们整理了一些其他国家和地区的工程建设标准体系和农村管理体系，将以系列文章的形式陆续推出。
目录
城市与农村
英国城乡划分方式
农村管理体系
1.管理依据（法律法规）
2.管理体制（行政机构）
下篇
工程建设标准体系
1.基础立法（Primarylegislation）
2.第二立法（Secondarylegislation）
3.指南文件（Guidance）
4.国家标准（Nationalstandard）
农村建设规划相关标准
1.规划政策指导7：乡村-环境质量及经济和社会发展（PPG7）
2.政策规划声明7：农村地区可持续发展（PPS7）
3.国家规划政策框架(NPPF)
03 工程建设标准体系
在建筑行业，“标准”一词通常是指旨在定义要使用的通用规范、方法和程序的已发布文件。通过建立通用标准，在特定产品、服务、材料等的质量、兼容性和合规性方面确保了更高的可靠性和一致性。英国工程建设标准、建筑产品标准未区分村镇、城镇，共用一套标准。
英国的工程建设标准体系（农村城市共用），可以分为四个层级：基础立法、第二立法、指南、标准。
英国工程建设标准体系层级
1 基础立法（Primarylegislation）
基础立法包含法案（Act）等，它具有最高法律效力，一般由议会制定或由议会授权政府或社团机构制定，是最后由议会审议通过的成文法，违反一项法律会产生可在法庭上强制执行的责任。它们包括《建筑法》（BuildingAct）、《住宅法》(HousingAct）、《可持续和安全建筑法》（SustainableandSecureBuildingsAct2004）、《自然环境和农村社区法》（NaturalEnvironmentandRuralCommunitiesAct2006)等。
2 第二立法（Secondarylegislation）
第二立法包含条例（Regulation）等，一般是由政府主管部门制定，并经议会审定。这些条例是根据法律中的某些条款的授权，作为对法案（Act）的补充，在法庭上具有一定的强制性。它们包括《建筑条例》（BuildingRegulationas）、《建筑设计和管理条例》（ConstructionDesignandManagementRegulations）、《建筑耗能条例》（EnergyPerformanceofBuildingsRegulations）等。
3 指南文件（Guidance）
又称实务守则（Codeofpractice），位于法案和条例之下，是正式的指导方针，包含指南（Guidance）、守则（Code）、批准文件（Approveddocuments）等，在法庭上具有准强制执行效力。它们包括《施工指南》（TheConstructionPlaybook）、《2021建筑框架手册》（Constructionframeworkhandbook2021）等。
例如：针对2010年《建筑条例》（TheBuildingRegulations），英国升级、住房和社区部（DepartmentforLevellingUp,Housing&Communities）发布了关于如何满足这些建筑法规的一系列指南作为配套文件（Approveddocuments），它们的目的是：1）对建筑材料和工程所达到法规预期性能给予方向性指导；2）提供一些常见工程中合规的实际示例和解决方案。
《A.结构》
2010年《建筑条例》配套指南：
《A.结构》
《B.消防安全》
卷1：民宅
卷2：住宅以外其他建筑物
《C.场地准备和抗污除湿》
《D.有毒物质》
《E.隔音》
《F.通风》
《G.卫生、热水安全、节水》
《H.排水及废物处理》
《J.燃烧设备及燃料储存》
《K.坠落、碰撞和冲击保护》
《L1A.新建住宅中节约燃料和电力》
《L1B.现有住宅中节约燃料和电力》
《L2A.住宅以外的新建筑物中节约燃料和电力》
《L2B.住宅以外的现有建筑物节约燃料和电力》
《M.进入和使用建筑物》
卷1：民宅
卷2：住宅以外其他建筑物
《P.用电安全——住宅》
《Q.安保——住宅》
《R.高速电子通信网络的物理基础设施》
《7.材料与工艺》
4 国家标准（Nationalstandard）
英国标准（BS）主要由英国标准协会BSI制定，作为推荐指标，是法律的支持性的文件，不具有强制执行力。
英国标准协会
作为曾经的欧盟国家，几乎所有英国标准的建筑产品都是以欧盟标准为原型，英国BSI编号策略是采用BS开头的CEN（欧洲标准化委员会）编号，如：BSEN197-1:2000。英国制定了很多工程建设相关标准，同时也认可欧盟标准、国际标准。
目前，英国已脱离欧盟。对此，英国商业、能源和工业战略部提供了对建筑工程行业的过渡指导，并计划在2023年前终止认可CE标志。2021年，住房、社区和地方政府部（MinistryofHousing,Communities&LocalGovernment）颁布《建筑产品(修正案等)(脱欧)规例2019》(S.I.2019/465)，将现有CPR305/2011发布的欧标与英国标准对应，在过渡期结束后，将全部采用英国标准。
英国标准协会每年发布超过3100项标准，在标准体系中按领域划分为多个层级。以“91建筑材料和建筑”为例，其下属细分类别如下：
91.010建筑业
91.020物理规划、城镇规划
91.040建筑物
91.060建筑物的元素
91.080建筑物的结构
91.090外部结构
91.100建筑材料
91.120建筑物的保护和建筑物内的保护
91.140建筑物中的装置
91.160照明
91.180室内装修
91.190建筑配件
91.200建筑技术
91.220建筑设备
在每个细分分类中，列有更细分的条目和条目对应的相关标准文件。如“91.010建筑业”中，存在细分类别“91.010.01一般建筑业”、“91.010.10法律方面”、“91.010.20合同方面”、“91.010.30技术方面”、和“91.010.99其他方面”。在“91.010.01一般建筑业”的条目中，有数十本标准文件，例如以标准号命名的《BSENISO12006-2:2020》房屋工程标准文件，其同时满足英国标准协会、欧盟标准组织和国际标准化组织制定的标准，主要内容为建筑工程信息的组织和其分类框架。
04 农村建设规划相关标准
英国国家的城镇规划指南文件自1990年起，大致更迭了三代。首先颁布的是《规划政策指导说明》（PlanningPolicyGuidanceNotes，简称PPG），2004年《规划政策声明》(PlanningPolicyStatement，简称PPS)逐渐取代1997年修订版的PPG，2012年起过去使用的PPS、PPG和首席规划官令都被单一的文件《国家规划政策框架》(NationalPlanningPolicyFramework，简称NPPF)取代。
对于农村相关的规划而言，首先出台的是PPG的文件《规划政策指导7：乡村-环境质量及经济和社会发展》（PlanningPolicyGuidance7:TheCountryside-EnvironmentalQualityandEconomicandSocialDevelopment），接着更新为PPS文件《政策规划声明7：农村地区可持续发展》（PlanningPolicyStatement7:SustainableDevelopmentinRuralAreas），如今则使用《国家规划政策框架》，没有独立的农村建设相关文件。
1 PPG7：乡村-环境质量及经济和社会发展
PPG文件《规划政策指导7：乡村-环境质量及经济和社会发展》具有准强制性的法律执行效力。地方规划当局在制定发展计划时必须将其内容纳入考虑中，该指南是个别的规划申请和上诉决定的重要依据。
PPG7分为四个部分，第一部分阐述政府的大政策方针以及经济、环境发展趋势，第二部分介绍了农村规划框架和规划政策，第三部分提供了关于不同类型开发项目的建议，第四部分就特别指定地区的规划政策提供的指导。
2 PPS7：农村地区可持续发展
PPS文件《规划政策声明7：农村地区可持续发展》作为英国政府针对城镇规划框架的国家政策和原则的声明之一，副总理办公室(ODPM)（ODPM于2006年5月5日成为社区和地方政府部，简称DCLG）发行。在实际应用中逐步取代PPG7，同样不具有完全强制的法律约束力。
PPS7阐述了政府对农村地区的规划政策，包括乡村城镇和村庄，以及更广泛的农村地区，直至更广阔的城市地区的边缘。其内容包括四大部分：关键原则，可持续农村、社区和经济发展，乡村，农业、农场多样化、马匹相关活动和林业，旅游和休闲。
3 国家规划政策框架(NPPF)
2010年12月，社区和地方政府部宣布所有PPS都将被一个单一的文件取代，即《国家规划政策框架》。最近一次修订时间为2021年7月，规定了政府对英格兰的规划政策以及这些政策的实施方式。它已成为规划发布相关事宜的重要考虑因素，具有准强制的法律执行力。根据规划法规定，一般情况下必须根据发展规划框架来决定规划许可申请。
该规划的目的是帮助实现可持续发展，旨在适应竞争激烈的世界，并找到从中谋生的新方式。NPPF不仅强调了建成环境，也强调了自然环境和历史环境对人类的福祉至关重要。该框架将采用更高的标准，使规划成为一种创造性的活动，改善人们的生活。
之所以将先前的各类文件合并成NPPF，是由于近年来，英国规划往往把人和社区排除在外，然而，规划应当是一个全民参与的集体事业。这在某种程度上，是政府机构强加于社会的目标，并做出独断决定的结果。因此，英国政府希望废除不负责任的地区机构，引入社区规划，来解决这个问题。另外，在某种程度上，人们之所以不愿参与其中，是因为规划政策本身已经变得如此复杂和令人生畏——这是专家的专利，而不是社区居民的专利。《国家规划政策框架》改变了这一点，它通过将一千多页的国家政策改为大约五十页，写得更加简单明了，让人民和社区有机会参与自主规划。
该框架的政策包括下列章节：
1.介绍
2.实现可持续发展
3.确定方案
4.决策
5.提供足够的房屋供应
6.建立强大的、有竞争力的经济
7.保障城镇中心的活力
8.促进健康和安全的社区
9.促进可持续交通
10.支持高质量的通信
11.有效利用土地
12.获得精心设计的场所
13.保护绿化带土地
14.应对气候变化
15.洪水和沿海变化的挑战
16.保护和改善自然环境
17.保护和改善历史环境
18.促进矿产的可持续利用
其中，在第5章中，有名为《农村住房》的独立章节，内容包括：提供经济适用房，房屋建造区位，避免在农村发展孤立的住宅等。在第6章中，有独立的章节名为《支持繁荣的农村经济》，提到了多样化的土地使用、功能选址、特色旅游休闲业等。在第7章中，提到了小型乡村办事处或其他小型乡村发展项目应遵循特殊的规划形式。第9章提到实现可持续交通的解决方案中，要注意城市和农村地区不同，并在规划和决策过程中加以考虑。在第11章中，鼓励城市和农村土地利用的多重效益，如开发能够改善通往农村的公共交通。在第13章中提到了绿化带可用于协助保护乡村不受侵占。在第15章中，要求规划能够挖掘乡村的特征和优势，以便从它的自然资本和生态系统服务中获得更多利益，包括优质且多样化的农业用地、树木和林地带来的经济利益等。
《国家规划政策框架》不仅包含了规划政策，还包括了升级、住房和社区部和住房、社区和地方政府部随之颁布的一系列相关的《规划实践指南》。在指南中，每一个主题单独成册，包括《社区基础设施税》、《消防安全和高层住宅》、《健康安全的社区》、《住房和经济需求评估》、《不同群体的住房需求》、《农村住房》、《自建和定制房屋建筑》等。
如在《农村住房》的指南中指出了地方当局应如何支持可持续的农村社区。它强调了要认识到农村地区在住房供应和负担能力方面面临的特殊问题，以及村庄和较小定居点的住房能起到更广泛的可持续性影响力。
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