如果中国公司计划进入沙特的建筑市场，需要了解沙特的法律体系并遵守相关法律法规。
沙特的法律体系主要基于伊斯兰法原则，但也包含一些民法和普通法元素。在建筑项目中，了解伊斯兰法原则是至关重要的，特别是在合同签订和执行方面。
沙特有一系列与建筑工程相关的法律和法规，确保您的项目符合所有相关法规，并与政府和相关部门合作以获得必要的许可和批准。
沙特建筑市场充满机遇，但也有其独特的挑战。了解当地法律和法规，与各方建立良好的关系，将有助于中国公司在这个市场取得成功。
本文是沙特建设工程法律指南之一。本指南系列包括基础篇、合同篇、工程款篇、违约责任与争议解决篇以及前景篇。
本文是阿中产业研究院“沙特生意经”系列第44篇，深度介绍中阿投资、贸易和工程建设领域的产业政策、法律法规、产业趋势、市场需求、竞争格局和潜在交易机会。
01 沙特的法律体系
沙特的法律体系具有独特性，主要基于伊斯兰法（Shari’ah）原则。
伊斯兰法主要源自一些基本的文献，如《古兰经》（伊斯兰教的圣书）和先知穆罕默德（愿主赐他平安）的教导，这被视为主要的法律依据。此外，伊斯兰法还根据学者的共识（Ijma）和类比（Qiyas）等次要来源制定。
然而，沙特的法律体系也包含了一些民法和普通法的元素，尤其是在不违反伊斯兰法基本原则的情况下。
具体来说，制定的法律主要涉及商业领域，如公司法、破产法以及知识产权相关的法律。而继承法、刑法和家庭法等领域则主要由伊斯兰法管理。
在沙特的建筑工程领域，了解这种法律体系的特点非常重要。
例如，在合同签订和执行方面，中资建筑公司需要确保遵守伊斯兰法原则，以避免潜在的法律问题。此外，了解商业法律，如公司法，将有助于您在建筑项目的管理和运营中做出明智的决策。
在沙特，建筑工程涉及到多个法律和法规，包括土地使用法、建筑规范以及环境法规。与政府和相关部门的合作以获得必要的许可和批准也是至关重要的一步。同时，中资建筑公司还需要关注劳动法和安全法规，以确保工人的权益和安全。
02 沙特建设工程的法律体系
在沙特，没有特定的建筑法或工程法，而是使用沙特内的一系列法律来规范这一领域。
对于公共工程，建筑和工程项目受到《沙特政府招标和采购法》（GTPL）的约束，该法于2019年7月16日获得沙特内阁批准，并于2019年12月1日生效。GTPL取代了2006年颁布的旧版政府招标和采购法。
它适用于所有由沙特政府部门、部委、机构以及具有独立法人资格的公共机构和机构承担的项目。该法律的制定是沙特愿景2030计划的一部分，旨在增加沙特对国际咨询公司和承包商的吸引力，以促进沙特的基础设施发展。
对于私人工程，有许多针对国际和本地承包商的标准形式合同可供选择。尽管在沙特广泛使用FIDIC合同，但会根据需要进行修改。不论是公共工程还是私人工程的合同，都需要使用英文和阿拉伯文双语编写。
尽管民营企业可以将其合同起草为英文，但在提交给政府实体时，需要提供经认证的阿拉伯文翻译。与沙特所有合同一样，如果发生争议，合同的阿拉伯文版本将被视为主要版本。
此外，建筑和工程项目还必须符合沙特建筑法规（SBC），其中规定了适用于任何项目的最低建筑标准的技术、法律和行政规定。
由于伊斯兰法是所有合同的基础，因此在所有合同中存在一些共同的原则。例如，诚实守信的义务以及对利益或不正当得利（Riba）和投机或不确定性（Gharar）的禁止等原则非常重要。
因此，合同补偿受限于实际和直接遭受的损害；间接或间接的损失、预期或投机的商业损失、机会的财务损失以及其他投机或不确定的损失都不被接受。
禁止性救济和具体履行通常也不可用。其中一些伊斯兰法原则已被 codified，比如GTPL执行法规的第98/3条规定，规定双方应按照合同的条款、诚实守信的原则，以及维护公共设施的良好运行和最佳利益的要求来履行合同。
03 沙特建筑工程事项中的法律义务和要求
在沙特从事建筑工程项目，中国公司需要了解一系列与健康安全、环境、规划、就业以及反腐败与贿赂相关的特定法律要求和义务。
1. 健康与安全
雇主有责任保护员工免受伤害，因此需要提供适当的保护措施，包括防止由于使用机械、工作设备以及在工作中可能感染的职业病等危险而引发的伤害。
雇主还必须提供照明、供应饮用和洗浴水，并遵守职业保护、健康和安全方面的规则、措施和标准。雇主不得向工人收取费用或从工资中扣除任何费用以提供此类保护。
此外，对于一定数量的工人，雇主必须提供全职医务人员和急救室，以及当工地距离最近的医疗单位至少10公里时，需要提供救护车。
2. 环境
在沙特，存在一系列环境法律，其中之一是环境影响评估（EIA），特别适用于建筑行业。
EIA对拟议项目或发展的可能和潜在环境影响进行评估，考虑有利和不利的社会经济、文化和人类健康影响。
承包商必须提交EIA并获得项目的环境认证。在工地进行任何形式的建设工作之前，需要获得许可证。
3. 规划
所有建设工程必须按照批准的计划和图纸进行实施，否则需要获得相关许可。
4. 就业
沙特的劳动法规管雇主和员工的关系。雇主有责任支付薪水、提供住宿、休假、解雇通知期、返乡机票、招聘成本、其他合同福利和医疗保险等法定就业权益。此外，雇主必须确保具备适当的工作许可和签证，遵守沙特的本地化规则。
5. 反腐败和贿赂
沙特的反腐败和反贿赂法律强调“公务员”和特定的民营企业工作，必须被视为“公务员”。
“公务员”包括从事政府相关项目的个人，例如政府项目的顾问、临时承包商、政府或司法机关任命的专家，以及承包提供公共服务的私人公司的员工。“公务员”还包括股份公司的员工，以及其董事会成员和董事。
04 沙特建筑工程项目必需的许可证、文件和相关事项
在进行沙特的建筑工程项目前，期间以及完成后，各方需要获取哪些许可证、文件和其他必要的文件呢？同时，不遵守相关规定是否会受到处罚呢？
1. 开始工程前
在沙特从事建筑工程项目，首先需要考虑中国公司承接项目的情况。
中国公司在沙特从事建筑项目必须获得沙特投资部（MISA）颁发的外国投资许可证，并在沙特设立企业。
此外，包括中资企业在内的所有顾问和承包商必须从沙特市政、农村和住房部（MOMRAH）获得相应的分类或许可证，以允许他们从事承包工作或工程项目。
2. 工程进行中或之前
进行工程项目需要获得多种许可证，包括：土木工程许可证、环境许可证、涉及道路和交通途径的许可证、危险废物处理计划的批准，以及从相关政府机构获取的公用事业许可证（包括供水、电力、污水和电信等）。
在工程进行期间，需要进行多次检查，并由沙特市政、农村和住房部（MOMRAH）签署批准。
3. 工程完成后
当工程完成后，承包商需要向建筑所在区域内的多个地方政府机构申请并获得最终验收。一旦所有地方政府机构都签署批准，建筑物就可以开始投入使用。
需要注意的是，如果不遵守上述规定和程序，可能会面临一定的法律处罚。因此，确保在开始工程前、期间和完成后获得适当的许可证和文件，以确保项目的合法性和合规性非常重要。
05 沙特建筑工程项目中的常见参与方
在沙特的建筑工程项目中，涉及到的典型参与方可以分为以下几类：
1. 开发商
开发商可以是商业和休闲房地产开发商，其中许多是完全或部分由政府拥有的实体。也可以包括像沙特市政、农村和住房部（MOMRAH）以及沙特公共投资基金（PIF）这样的实体。
此外，一些项目公司是由投资方发起设立的，用于开发由有限追索融资支持的特定项目。在采用PPP模式的项目中，政府实体也越来越多地寻求获得项目公司的少数股权。
2. 咨询公司
咨询公司通常被聘请提供各种服务，包括建筑和工程设计、项目监理、项目管理、成本咨询和数量测量等。
3. 主承包商
沙特的主承包商通常是联合企业，特别是在“大型”项目的情况下，单个承包实体几乎不可能或不切实际地完成整个项目。
鉴于本地和国际经验的重要性，本地和国际承包商和咨询公司常常结成联合体，一起竞标和执行项目。
此外，为了确保有效的风险管理，沙特的大型项目通常会设立项目公司，这些项目公司通常以有限责任公司的形式存在，专门为承接项目的本地承包商、国际承包商和设施管理承包商所设立，以确保项目的有效实施。
4. 小型项目
小型项目可以由单个承包商承接，可能是本地承包商或国际承包商在沙特建立的分支机构。任何被聘请在沙特承接项目的国际承包商都必须在当地设立企业、分公司或办事处。
5. 分包商
主承包商通常会将工程的一部分分包给专业分包商，而在许多情况下，主承包商可能需要接受由业主提名的分包商。
6. 工程师/建筑师
工程师在大多数项目中发挥着关键作用，但标准合同通常会进行修改，以使工程师需要获得业主对许多重要决策的批准。通常会任命负责项目的建筑师来处理项目的最终责任，并在许可证和许可证上列名。
作者：阿中产业研究院
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