关于支持山西省骨干建筑业企业做大做强的实施意见
晋建市字〔2017〕41号
各市住房城乡建设局(建委)、省直有关厅(局)、各有关企业：
为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、《山西省人民政府关于保持经济平稳较快增长的若干意见》(晋政发〔2012〕21号)和省人民政府办公厅《关于保持全省住房城乡建设行业经济平稳较快增长的实施意见》(晋政办发〔2012〕63号)精神，扶持我省骨干建筑业企业(以下简称骨干企业)进一步提升市场竞争力和市场占有率，带动我省建筑业快速健康发展，提出以下意见：
一、创新管理，提高骨干企业的市场竞争力
(一)引导骨干企业提升管理水平。深化国有建筑业企业改革，引导企业转变管理理念，创新管理方式，完善法人治理结构，提升公司治理水平，引导企业现代管理由粗放型管理向集约化管理转变。推动企业信息化建设，将现代信息技术应用于企业生产经营管理的各个环节，以制度流程的科学化、规范化和标准化提高企业决策、管理水平和效率。
(二)推动骨干企业加快科技创新。加大对骨干企业申报工法、专利的扶持力度，鼓励骨干企业加大科研经费投入，加强与院校、科研院所的合作，以市场为导向，建立产学研相结合的技术创新体系，引导骨干企业围绕建筑业重大关键技术、专业施工技术和设计工艺，开发具有自主知识产权的专利或专有技术，加大科技成果转化力度，积极推进装配式建筑发展，加快推进传统建筑业向现代工业化生产方式的转变。
(三)支持骨干企业参与市场竞争。政府投资、国有企业(含国有控股企业)投资及重点工程建设项目，不再对骨干企业进行投标资格预审，项目招标文件中不得擅自提高报名条件限制骨干企业，不得有明示或暗示排斥本省企业的内容，依法实行邀请招标的项目，应向本省具有相应资质的骨干企业发出邀请书。对建设工程施工投标保证金，在原来收取标准的基础上，对骨干企业减半收取。鼓励骨干企业和省外大型企业联合竞争承包，以带动提升我省建筑业企业的技术和管理水平。
二、服务引导，提高骨干企业的市场占有率
(一)引导骨干企业调整经营结构。引导和帮助骨干企业充分发挥建筑业关联度高的优势，在做好主业的同时，向勘察设计、房地产开发、新型建材等多元化经营方向发展，推动产品结构向中高端升级，拓展新的市场空间，承接技术含量高、体量大的高、精、尖工程项目。支持企业以BT、BOT、PPP等方式或企业间组成联合体参与政府投资项目、国有及国有控股企业投资项目和重点工程建设，开展跨行业、跨专业的多元化协作，加快产业融合。
(二)鼓励骨干企业“走出去”，拓展省外、国外市场。引导企业发挥自身优势，优化经营模式，逐步提升省外市场份额。帮助企业加快熟悉FIDIC合同条件等国际通行规则，与国内大型央企开展合作，组建对外承包工程企业联盟，积极参与国家对外援助项目、企业境外投资项目建设。对出省和赴境外承揽工程的骨干企业，简化有关手续办理流程，提高办理效率，在对外工程承包经营权、境外工程贷款财政贴息、工程担保和项目融资等方面给予支持。
三、扶优扶强，为骨干企业创造优质环境
(一)支持骨干企业资质升级、增项。对骨干企业的资质申请开辟绿色通道，其中由我厅许可的资质不受起步级别的限制。骨干企业申请由我厅许可的资质，企业资产、主要人员和技术装备应达到相应最低等级资质的标准要求，且技术负责人应满足申请资质的相应条件。骨干企业在规定期限内承揽并已竣工的总承包业绩中，如已涵盖某类别专业承包业绩，可作为该企业申请该类别专业承包资质的业绩进行申报。
(二)积极扶持骨干企业做大做优。鼓励骨干企业创优争先。在企业评优评先方面，骨干企业在同等条件下予以优先考虑。积极争取有关部门支持，在融资、税收、授信、贷款等方面开辟绿色通道，提升骨干企业的施工能力和融资能力。行业主管部门要加大对所属企业的指导，支持企业间通过联合、兼并、重组等方式，提升科研、设计、采购、施工、管理等综合能力，重点在房建、交通、矿山、水利等领域组建一批大型骨干企业和企业集团。支持骨干企业及其全资子公司重组、合并，重组、合并后的企业申请由我厅审批的资质，可使用被划入该企业的既有业绩作为其申请资质升级、增项的业绩进行申报。对具备申请特级资质条件的企业，做好申报特级资质的咨询、服务工作。
附件：
附件：山西省骨干和优秀骨干建筑业企业 评选办法及量化标准.doc.doc
山西省住房和城乡建设厅
2017年2月24日
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