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政府和社会资本合作模式 史上最全的PPP政策汇总
来源:元享祥经济研究院  作者:杨芹芹  时间:2016-12-06 09:58:54   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“决定”中明确指出:允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营。

  2015年9月7日,国务院发布

  国务院办公厅关于加快融资租赁业发展的指导意见

  本“意见”旨在推动创新经营模式。支持融资租赁公司与互联网融合发展,加强与银行、保险、信托、基金等金融机构合作,创新商业模式。借鉴发达国家经验,引导融资租赁公司加快业务创新,不断优化产品组合、交易结构、租金安排、风险控制等设计,提升服务水平。在风险可控前提下,稳步探索将租赁物范围扩大到生物资产等新领域。支持融资租赁公司在自由贸易试验区、海关特殊监管区域设立专业子公司和特殊项目公司开展融资租赁业务。探索融资租赁与政府和社会资本合作(PPP)融资模式相结合。

  2015年9月9日,国务院发布

  国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知

  各行业固定资产投资项目的最低资本金比例按新规定执行,包括:城市和交通基础设施项目、房地产开发项目、产能过剩行业项目、其他工业项目。城市地下综合管廊、城市停车场项目,以及经国务院批准的核电站等重大建设项目,可以在规定最低资本金比例基础上适当降低。

  2015年9月22日,农业部发布

  关于积极开发农业多种功能大力促进休闲农业发展的通知

  “通知”指出拓宽融资渠道,鼓励担保机构加大对休闲农业的服务力度,搭建银企对接平台,帮助经营主体解决融资难题。银行业金融机构要积极采取多种信贷模式和服务方式,拓宽抵押担保物范围,在符合条件的地区稳妥开展承包土地的经营权、集体林权等农村产权抵押贷款业务,加大对休闲农业的信贷支持。探索休闲农业多元化投融资机制,鼓励符合条件的休闲农业企业上市。探索新型融资模式,鼓励利用PPP模式、众筹模式、互联网+模式、发行私募债券等方式,加大对休闲农业的金融支持。通过协调利用扶贫小额贴息贷款、加强有针对性的培训等,引导建档立卡贫困户积极参与项目开发;探索以旅游资源、扶贫资金等入股方式,使贫困群众在项目发展中获得资产性收益。

  2015年9月25日,国务院发布

  国务院印发《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》

  “意见”指出:发展混合所有制经济,是深化国有企业改革的重要举措。鼓励各类资本参与国有企业混合所有制改革,其中包括推广政府和社会资本合作(PPP)模式。主要内容有:优化政府投资方式,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等,优先支持引入社会资本的项目。以项目运营绩效评价结果为依据,适时对价格和补贴进行调整。组合引入保险资金、社保基金等长期投资者参与国家重点工程投资。鼓励社会资本投资或参股基础设施、公用事业、公共服务等领域项目,使投资者在平等竞争中获取合理收益。加强信息公开和项目储备,建立综合信息服务平台。

  2015年9月25日,财政部发布

  关于公布第二批政府和社会资本合作示范项目的通知

  206个项目入选作为第二批政府和社会资本合作示范项目,总投资金额6,589亿元。并移出了首批30个示范项目中未符合PPP项目模式的项目。

  2015年10月9日,国务院发布

  国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见

  “意见”指出:充电基础设施是新型的城市基础设施。大力推进充电基础设施建设,有利于解决电动汽车充电难题,是发展新能源汽车产业的重要保障,对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”,实现稳增长、调结构、惠民生具有重要意义。建议拓宽多元融资渠道。各地要有效整合公交、出租车场站以及社会公共停车场等各类公共资源,通过PPP等方式,为社会资本参与充电基础设施建设运营创造条件。鼓励金融机构在商业可持续原则下,创新金融产品和保险品种,综合运用风险补偿等政策,完善金融服务体系。推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式,加快建立包括财政出资和社会资本投入的多层次担保体系,积极推动设立融资担保基金,拓宽充电基础设施投资运营企业与设备厂商的融资渠道。鼓励利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金,发行充电基础设施企业债券,探索利用基本养老保险基金投资支持充电基础设施建设。


关键词: PPP 政策 汇总 政府 社会资本 合作 模式
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[责任编辑:丁艳艳]
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