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政府和社会资本合作模式 史上最全的PPP政策汇总
来源:元享祥经济研究院  作者:杨芹芹  时间:2016-12-06 09:58:54   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“决定”中明确指出:允许社会资本通过特许经营参与城市基础设施投资和运营。

  2015年4月7日,财政部发布

  财政部关于印发《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》的通知

  《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》是财政部制定的规范政府和社会资本合作项目实施,保障政府切实履行合同义务,有效防范和控制财务风险的基本规范,包括责任识别、支出测算、能力评估、信息披露等内容。

  2015年4月9日,财政部、环境保护部发布

  财政部、环境保护部关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见

  “意见”要求政府在水污染防治领域大力推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式,坚持存量为主、因地制宜、突出重点的原则,要求政府明晰项目边界、健全回报机制、规范操作流程,加强组织领导工作,完善对PPP项目的政策支持。

  2015年4月10日,财政部发布

  财政部关于印发《2015年地方政府一般债券预算管理办法》的通知

  该“办法”是财政部为规范地方政府一般债券预算管理,提高一般债券资金使用效益制定的一般规范,管理办法要求将一般债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入一般公共预算管理,包括一般债券的概念、预算编制和调整、预算科目、预算执行、监督检查等内容。

  2015年4月14日,民政部、国家开发银行发布

  民政部、国家开发银行关于开发性金融支持社会养老服务体系建设的实施意见

  该“意见”是促进社会养老服务健康可持续发展,破解长期以来制约发展的融资难问题,加大对养老服务体系建设支持的政策性文件,通过民政部门的推荐或认可,支持养老服务发展,实施意见明确了贷款条件,确立操作流程、双方职责及合作机制。

  2015年4月20日,财政部、交通运输部发布

  财政部、交通运输部关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见

  该“意见”目的为提高收费公路建、管、养效率,促进收费公路可持续性发展。意见要求转变供给方式,创新投融资模式,遵照公开透明、规范操作的原则,明晰项目边界,规范项目操作流程,加强资金及相关配套政策支持。

  2015年4月21日,财政部、国土资源部、住房城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、银监会发布

  关于运用政府和社会资本合作模式推进公共租赁住房投资建设和运营管理的通知

  该“通知”要求各级政府部门充分认识PPPP模式的重要意义,逐步建立“企业建房、居民租房、政府补贴、社会管理”的投资建设和运营管理模式,通知规定公共租赁住房PPP项目的模式和条件,明确PPP模式的适用范围,要求规范公共租赁房PPP项目运作程序,构建合理的政策体系,扎实推进公共租赁房PPP项目工作。

  2015年4月25日,国家发展和改革委员会、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行发布

  基础设施和公用事业特许经营管理办法

  此“办法”经国务院同意六部委联合发布,是目前关于基础设施和公用事业特许经营管理的效力层级最高的规范,对于规范开展PPP项目具有重要意义,管理办法包括特许经营的概念、原则、特许经营协议订立、履行、表更和终止、监督管理和公共利益保障、争议解决、法律责任等内容。

  2015年5月5日,国务院发布

  国务院办公厅转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知

  该“意见”要求政府积极推动向社会力量购买工作,要求政府通过明确购买主体,科学选择承接主体、明确购买内容、制定指导性目录、完善购买机制、提供资金保障、加强监管体制有序推进政府向社会力量购买公共文化服务工作,营造政府向社会力量购买公共文化服务的良好环境,并制定了政府项目社会力量购买公共文化服务指导性目录。


关键词: PPP 政策 汇总 政府 社会资本 合作 模式
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[责任编辑:丁艳艳]
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