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年末盘点:2016年建筑企业相关政策及影响梳理
来源:建筑前沿  作者:彭培  时间:2016-11-23 10:06:01   [报告错误]  [收藏]  [打印]
  核心提示:2016年逐渐接近尾声,这一年国务院、住建部都出台了不少和建筑业相关的政策,总体来看,对建筑业有以下三方面的影响。

  在市场经济环境中,我们依然要紧盯政策指挥棒,尤其是在我国经济发展进入新常态,企业倍感压力的情况下,政策可能会激发新的市场需求,为企业的前行之路提供一些光亮。2016年逐渐接近尾声,这一年国务院、住建部都出台了不少和建筑业相关的政策,总体来看,对建筑业有以下三方面的影响:

  1 治理企业不正之风 规范市场秩序

  建筑业是我国国民经济的支柱产业,也是劳动密集型产业,对社会经济的发展具有非常大的贡献。近些年我国建筑业飞速发展,为追求利益最大化,一些不正之风在建筑市场盛行。但在治理不正之风、规范市场秩序方面,国家有关部门一直没有放松。

  2016年初,马永平因多次讨薪不得而纵火报复社会的事件再次将拖欠薪资这一问题推向了风口浪尖,对于马永平我们只能说可恨又可怜,然而这一事件背后的根本原因才是我们应该重点关注的。几乎每年年终,拖欠薪资的事件都会在网上发酵,是业主真的没钱,还是我们的工人好欺负?拖欠薪资已经不仅仅是雇主和被雇佣人之间的矛盾,还影响到社会的稳定,因此,《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)既是着手整顿拖欠工资的现象,文件中提出:依法处置拖欠工资案件,对恶意欠薪涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任,切实发挥刑法对打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的威慑作用。文件中也明确了治理拖欠农民工工资问题的目标任务:到2020年,形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局,使拖欠农民工工资问题得到根本遏制,努力实现基本无拖欠。《意见》既体现了国家对于拖欠薪资事件的重视,也表明了有关部门治理不正之风的决心。

  在对建筑市场监管与诚信建设方面,住建部颁发了《关于进一步做好建筑市场监管与诚信信息平台建设工作的通知》(建办市〔2016〕6号),也即是所谓的“四库一平台”。“四库一平台”的建设,将对全国建筑市场实施更加严格的监管,净化建筑市场,保障建筑市场规范、有序。从当前的全国建筑市场监管与诚信信息发布平台可以查询到部分企业、注册人员、企业诚信等相关信息,随着平台建设的进一步完善,企业获取的信息将更加全面、便捷,而诚信缺失的企业也将无处遁形。中中中央办公厅、国务院办公厅在9月份印发的《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》中也提出,将房地产、建筑企业不依法履行生效法律文书确定的义务情况,记入房地产和建筑市场信用档案,向社会披露有关信息,对企业资质作出限制。多方发力,共同建设诚信、公开、透明的建筑市场,为建筑企业更健康的发展肃清障碍。

  在淡化企业资质、强化个人执业资格方面,住建部发布了《关于简化建筑企业资质标准部分指标的通知》(建市〔2016〕226号)和《关于注册建筑师执业资格有关问题的通知》(人社厅规〔2016〕1号)。在工程建设领域,我国一直实行的是企业资质管理制度。有关部门根据企业的注册资本金、净资产、拥有的高级职称人员等指标对企业进行资质等级划分,企业根据自身的资质等级承揽工程,资质等级越高承揽工程的范围越大,企业在建筑市场的地位也就越高。由于对资质的重视,建筑市场出现了证书挂靠、资质挂靠、资质买卖等不良现象。一些本身不具备相应施工能力的企业通过资质挂靠等途径获得了工程,导致“楼歪歪”、“楼脆脆”等豆腐渣工程频现。企业资质淡化,个人执业资格得到强化,我国建筑企业高素质的管理人员将逐步增加,对于提高工程质量、开拓国外市场等都有很大的帮助。

  2 减轻企业负担 市场竞争更有活力

  建筑施工企业资产负债率居高不下,各种保证金占用了企业大量的资金……如若让建筑市场更有竞争活力,必须减轻建筑企业的负担,让建筑企业能够真正的轻装上阵。

  2016年在建筑行业掀起又一股巨浪的事件,当属国务院颁发的《关于做好全面推开营改增试点工作的通知》(国发明电〔2016〕1号),2016年5月1日,建筑行业也开始推行营改增。就营改增推行的出发点而言,对建筑企业有比较明显的好处:可解决建筑企业重复纳税的问题;另外,营改增要求企业要实现物流、合同流、现金流、发票流,“四流合一”,对于规范企业经营行为大有帮助。营改增虽然可解决建筑企业重复纳税的问题,但能不能减轻企业税负似乎还有待商榷。因此,在推行的过程中,税务部门和企业还有许多切实的问题需要解决。

  除了税赋问题,压在建筑企业身上的另一座大山当属各类保证金。建筑行业的各类保证金占据了企业大量的资金,是建筑企业难言的痛。据住建部、财政部对部分省市及七家央企调查情况显示,全国各类保证金总额占企业年营业收入10%,而且保证金大多以现金方式缴纳。为了切实减轻企业负担,降低制度性交易成本,国务院办公厅颁发了《关于清理规范工程建设领域保证金的通知》(国办发〔2016〕49号)。通过清理规范工程建设领域保证金,将为建筑企业盘活万亿元的资金,对建筑企业来说是重大利好。自《通知》颁布以来,住建部定期通报全国清理规范工程建设领域保证金的工作情况,将政策落到实处。


关键词: 年末 盘点 2016年 建筑 企业 相关 政策 梳理
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[责任编辑:丁艳艳]
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