工程造价工作贯穿于建设工程的全过程，是建设工程的重要组成部分。
我们正处在实践变化快于理论形成的大变革时代，但造价咨询行业相对沉稳，波澜不惊，不论是业务模式还是咨询服务形式都比较单一和传统，市场化程度低，计价方式仍停留在依赖清单定额及相关政策性文件的阶段，并未形成独立于政府定价的被市场所认可和接受的高效有效创新性的计价技术。
一、住建部《工程造价行业“十三五”规划》内容
今年5月份，住建部标准定额司发布《工程造价行业“十三五”规划(征求意见稿)》。
1、到2020年，健全市场决定工程造价机制。既然是市场决定工程造价，那么，就减少政府对工程价格的干预，把定价权完全交给市场。
2、全行业总产值力争达到1500亿元，人均年产值突破40万元。初步测算从业人员约37.5万，属于小众的行业，还有扩容的空间。
3、打造20家可承接国际工程咨询业务、产值过10亿元的大型企业，100家可承担以造价管理为核心综合工程顾问业务、产值过亿元的大中型企业。
追求企业追求规模意义不大，与其大而不强，不如专而精小而美，造价咨询业务有其特殊性，不需要人海战术，不是靠人多，而是专业细分，咨询服务的质量也不完全取决于公司规模，而是个人品牌，是由执业人员的专业水准及投入度所决定，与公司关系不大。承接国际工程咨询业务和综合工程顾问业务需要外向型复合型人才，但造价咨询行业人才匮乏，这就决定了所能承接的业务比较低端，高端复杂的业务也做不了，这恰恰是中国造价咨询业的短板和瓶颈。中国造价咨询业格局太小，业务面太窄，应该开阔思路，以更宽广的视野重新审视这个行业。
4、要建立市场统一的计价规则，按照简明适应、传承和扬弃相结合的原则，制订《工程造价费用构成通则》，推进工程量清单计价与国际接轨，完善工程量清单项目划分规则。开展地下综合管廊、海绵城市、绿色建筑、低碳建筑及建筑产业现代化工程定额的编制。要加强对市场价格信息、造价指标、指数、工程案例信息等各类型、各专业造价信息的综合开发利用，丰富多元化信息服务种类。
笔者认为，这些计价规则、定额、价格信息就是套在造价人身上的绳索，造价人一直被政府那只有形的手牵着走，又不能离政府定价太远，造价人似乎也离不开这根绳索，产生依赖性，没有这根绳索就找不到估价、核价和定价的方向和依据。套定额成为造价人的“核心技术”，是安身立命之所在，所以，造价人就紧紧抓住这根救命绳索，这根无形的绳索限制他的思维，遮挡他的视野，束缚造价领域的技术创新业务创新，既不能为委托人创造更多的价值，也不能降低整个社会的交易成本，更是与实际严重脱节。
定额计价是最烦琐争议最多效率最低的计价模式，应该按建造成本大类进行报价，如定额系统每项子目都包含人材机消耗量，而实际成本测算是按大清包劳务成本+大宗材料成本+实际机械台班，其中劳务成本本身已包括零星材料和小型机械，不必另行计取，包含在劳务综合单价中，按多少钱一平方承发包;大宗材料分别根据材料的不同类型的工程量乘市场价;机械如果是自备则按折旧率分摊，如果是租贷按实际租金，其他措施费、管理费、利润等费用都是在直接费上乘相应系数。这样的计价方式看似简单，却是最好的计价方式。是把复杂问题简单化，而不是把简单问题复杂化。计价的目的是什么?确定交易价格。套定额也是为了计价，但计价并不一定依靠套定额。
你要市场化，就要淡化定额，欧美发达国外没有定额，定额是计划经济的产物，是前苏联的遗产，你要与国际接轨，你还死抱定额干嘛。《规划》应该有前瞻性，却超越不了历史的局限性。
5、以BIM技术为基础，以企业数据库为支撑，建立工程项目造价管理信息系统。这个应该积极拥抱，尽快实施。BIM与造价技术要深度融合，开发基于BIM技术的造价管理系统。咨询企业最大的价值不是业务量而是积累的历史数据，应该挖掘数据价值。
6、要通过建立“黑名单”制度，探索在市场准入和日常监管中实行差异化管理。
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