楼顶漏雨、外墙渗水、电梯故障、管道失修……房屋质量问题层出不穷的当下，住宅维修资金使用成为千家万户关注的焦点话题。近日，针对住宅专项维修资金(以下简称维修资金)的使用，山东省住房和城乡建设厅出台《山东省住宅专项维修资金管理办法(草案)》(以下简称草案)，明确维修资金实行属地化管理制度，并规定了7种情况可启动应急维修程序。
根据现行办法，维修资金使用时，采用“双三分之二”的决策方式，即“维修和更新、改造方案应当经有利害关系的、已入住面积且已入住户数的比例达到三分之二以上的业主书面同意”，才能动用维修资金。而实际操作中，有的业主不在小区居住，有的业主认为“事不关己”，物业或业主委员会挨家挨户征集签名是件很麻烦的事。最终，多数会出现维修资金不能启用，房屋维修不得不被搁置的结果。
为进一步盘活维修资金，草案在沿用“双三分之二”做法的同时，允许业主采用“异议表决”方式管理维修资金。记者了解到，所谓“异议表决”就是“持不同意意见业主的专有部分占建筑物总面积且占总人数不足三分之一的，视为表决通过。”
在此基础上，草案还提出，维修资金使用表决的方式不仅限于“书面同意”。“维修资金管理机构应当建立公开电话、网站，开发使用维修资金业务网络平台、业主表决系统、移动终端APP等信息化媒介，接受社会投诉监督，提高维修资金管理效率。”
此外，草案明确，“根据业主共同管理规约的约定，可以一次表决不超过连续三年的维修资金年度使用计划。”
维修资金是指专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。商品住宅、非住宅的业主按照所拥有物业的建筑面积交存维修资金，每平方米建筑面积交存首期维修资金的数额为当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。
草案规定，商品住宅的业主应当在办理住宅交付手续前，一次性足额交存首期维修资金。截至统一交付时限尚未售出的住宅，由建设单位交存首期维修资金。实行商品房预售资金监管的，建设单位应交的维修资金可从监管的预售资金中划转。未按照本办法规定交存首期维修资金的，建设单位不得向业主交付房屋，产权登记部门不予受理产权登记申请。房屋账户内的住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，维修资金管理机构或由其委托的专户管理银行应当向相关业主发出续交通知，相关业主接到通知后应当及时续交，续交后的分账面余额达到首期交存额度时停止续交。
据了解，现行办法中，维修资金的使用分为计划使用、一般使用和应急使用。其中，“应急维修”可以不走“双三分之二”程序。但是，对“应急维修”仅指明是“发生危及房屋安全、电梯停运等紧急情况，需要立即对住宅共用部位、共用设施设备进行维修和更新、改造的”。
而草案则对“应急维修”进行了进一步界定。草案规定，物业管理区域内发生的屋面、外墙防水严重损坏，电梯故障或停运，消防系统故障，建筑外立面装饰和公共高空构件严重脱落松动，玻璃幕墙炸裂，排水管道爆裂，其他可能造成人身安全事故的紧急情况等7种情况可启动应急维修程序。
草案还规定，“出现需应急维修情形时，物业服务企业应将有关情况报告业主委员会，经现场查验确认后立即组织维修。未聘用物业服务企业或物业服务企业不履行组织维修责任的，由相关业主将有关情况报告业主委员会确认后组织维修。未选举产生业主委员会的，由社区居委会代行业主委员会职责”。
记者注意到，草案中对维修资金存款利率也做出了明确要求。其中提到，银行实行利率市场化以后，维修资金管理机构应通过招标方式选择同等条件下利率高的银行作为维修资金储存银行，或者通过合同方式在国家允许的利率浮动范围内，与维修资金存储银行约定维修资金综合存款收益。维修资金管理机构管理的维修资金存款利息收益应不低于人民银行同期规定的两年期定期存款利率。
草案中，对物业管理区域内的公共收益进一步明确，主要包括：利用物业管理区域内的共用部分、共用设施设备进行生产、经营、租赁等产生的收益;物业管理区域内共用设施设备报废后的回收残值；保修期满后，建设单位因注销，或因违法被责令终止业务活动，或反复维修仍未能解决相关物业共用部位、共用设施设备质量缺陷等原因无法退还的物业质量保修金。公共收益扣除业主委员会办公和业主大会同意的其他经费后，其余部分用于交存维修资金，具体交存比例由业主大会决定，但不应低于公共收益总金额的60%。
此外，草案最大的亮点在于对维修资金管理模式的职能划分进行了重心下移的调整。
现行办法规定，在三分之二业主同意的基本条件达到后，还要经过鉴定、审价、数据整理、数据关联、维修、竣工验收、申请、审批和付款九个步骤，才能拿到申请资金。
新草案则明确，维修资金实行属地化统一管理。山东省设区的市、县(市、区)物业主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内维修资金的指导和监督工作。物业主管部门下设的维修资金管理机构负责维修资金日常管理工作。出售公有住房的维修资金，应当在完成核对后，由财政部门或其他管理部门划转到当地物业主管部门进行统一管理。
业内人士认为，管理权从市一级下放到区一级后，维修资金使用率将大大提高。
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