这是项目管理公司与工程总承包的两个区别，我们可以这样思维，代建制管理公司是甲方，承包方是乙方，仍然是甲乙方来理解，你交钥匙，我把钥匙造出来交给你，大力提倡工程总承包的模式，它是一种先进的生产方式和经营管理模式，是生产过程，是运行生产要素的这种社会生产过程。因为我们不可以想象，一个项目管理公司搞代建制以后，再分解工程搞招投标，这个不可以想象了，他必然选择一个总承包商，否则他这个钥匙难以很好的向使用单位交出来，这是聪明的代建制，项目管理单位一般是这样来做。所以承包商就应该发育我们的总承包功能，与代建制，项目管理单位交钥匙的模式相对应，相适应。
最近建设部多次在举办，通过行业协会举办工程总承包的培训班，道理就是在这里，这是我们行业发展上应对代建制重大的举措。第二点就是强调在低成本竞争，高品质管理这个方面，我们必须突破或者做文章的就是优化示功图设计问题，这也是议论当中的热门话题，因为示功图设计在我们传统的体制里面是作为方案设计的附属，由设计院来承担了，承包商是按图施工。这种设计、施工的分割状态，当推进工程总承包这种模式之后，就应当提出改革的任务。示功图设计，因为它从源头上规定了工程建设的生产过程采用什么样的材料，什么样的标准，它是一个生产过程的蓝图，如何优化示功图设计这是低成本的关键。
过去我也是多次讲过，日本大成公司中标云南水电站项目的时候，就分析他比我们低43％的造价，实质上那个问题就是施工图设计先进，施工方案先进。因为他是把一个八米直径，8800长的隧道采用圆形断面开挖，国内一直采用的是马蹄形断面开挖，一米的进深，大成公司比我们少挖七个立方米，8800米长，比我们少挖了多少个立方米，不仅少挖，还用混凝土回填回去，他比我们少用了多少平米的混凝土用量，正因为他的施工图，施工方案先进，才造成了比我们造价低43％，这样低的成本，低成本的问题，关键在施工图设计优化。
LG大厦项目是由中建一局发展以扩大初步设计为基础进行总包的，所以把施工图设计优化变成我们成功之后的关键来抓，总结经验之后觉得这个LG大厦项目，关键是优化了施工图设计，采用性价比原理，取代了50％原来想用的材料，价格下来了。采用先进的、基础的设计方案，把工程的主体和地下连续墙如何结合起来，减少了大量的原来地下连续墙的方案。这没有承包商进入，没有施工图设计重新的优化，减少工程量是不可能的。建设方案不会有大的成效这两点就是告诉我们低成本的关键在哪里。
比如说设计施工一体化问题，总承包问题，我的基本观点是比如说工业项目，不能简单的说设计院跟施工单位的结合就是总承包，因为工业项目的工艺设计部分，不应当在工程总承包的范畴之内，工业项目应该在工程设计开始，这是一个界限。公共建筑项目应当是从施工图设计开始才叫工程总承包，至于方案设计谁做的，是不是自我完成的，那是另外一个概念，关键是工程总承包，他讲的是生产过程，施工图开始的生产过程，这为工程总承包的概念。土木工程，隧洞，电视塔，大坝，土木工程的设计施工的一体化程度最高，施工图设计的优化最好完成，这一点上大家是共识的。
说到装饰行业，设计和施工怎么样结合，在我看来，我认为应该是结合最紧密的一个行业。装饰设计，装饰施工结合的越紧密，恐怕这个作品的成本最容易降低，装饰设计很大一个问题要采集社会的装饰材料，你掌握的装饰材料门类越多，性质功能掌握的越多，很可能装饰设计对于最后把它装饰出来确实是蓝图，加上一些艺术，美术，把装饰的设计和施工很好的结合成有利于降低成本，这一点上也是我们大家共同议论的一个题目，从我看来，我觉得中国面对代建制的产生，承包商面对新的挑战，怎么样低成本是重要的一个课题。这一条路如果不走，恐怕越早越好，把大家的理论概念，创新意识在这上面多多的想。
我在全国政协的“走出去”小组，“十一五”规划其中有一个问题提出来，就是中国的技术标准问题，中国工程建设领域的技术标准和国际对接不够，我们的科学性相对来说偏弱，我们的安全性相对来说偏强。怎么个概念呢？我们做设计安全系数越大越好，由于安全系数加大，工程量就用多，差值就多，取费就多，所以说这一套机制，安全系数越大，用钢量越多，取费越多，这就是我们形成的一套。这种办法国际的技术标准是讲科学性，一平方米混凝土，一平方米有多少钢材是科学的，是合理的，这个标准据说差的不少。怎么样采用先进的技术标准，科学、合理的提出我们的技术标准，恐怕“十一五”规划里面工程建设承包商里面都是一个研究的课题。这方面的潜力是很大的，中国的钢材用量为什么那么多，基本建设，工程建设领域消耗是大户，安全系数越大，是不是与用钢量越多有关系，这个课题已经提出来了。如果这个问题，技术标准能够国际化，科学性加大，我们的施工图设计才敢优化，要不然这个问题突破不了，谁也不敢，一旦出了安全事故，责任很大。这种机制十分不利于我们承包商，加强成本控制，这是一个大的课题，也是行业和国家的课题。
代建制在中国的发展我觉得有这样几个观点，我今天简单的跟大家归拢了一下，说到承包商怎么样应对，大家都有很多的办法了，这是一个问题。
第二个问题，就是讲一讲，简单的讲一讲最近建设部确定一个课题，这个课题就是资质管理问题，大家关心资质管理，建设部确定这个课题，题目是这个样子，研究建筑企业职业经理人资质认证与企业资质管理相关联的可行性研究。这个课题部里面下达给建筑业协会，我来承担这个课题。破解这样一个题目，建设部为什么下达这样一个课题，我们把这个课题归结为一句话，就是表明国家对建筑企业的资质管理，要走向以人才管理为核心的轨道，人才决定资质是资质管理的方向。这个题目我们把它抽象为人才决定资质，是历史的必然，国家对建筑企业实行资质管理也已经20年的时间了，自从1988年第一次全国性的把企业都按照资质等级就位以后，1994年进行了第一次变革，2001年进行了第二次变革，当前正在孕育新的变革。这一段历史过程，很多都是我亲身经历过来的，跟大家简单说几句。
1988年的资质管理就位，当时只是针对当时国家对建筑企业的管理是单一的经营资格的管理，只是解决了这个问题，你到工商管理局注上册就经营了，就承包工程了。88年以后，建设部作为政府的主管部门提出只实行单一的经营资格还不够，所以又实行了体现四项功能的资质管理制度，所谓的四项功能，当时建设部提出资质管理制度明确了的资质管理是四项功能。一项功能是调控行业规模，这是一句话，怎么讲这句话呢？当时建筑业膨胀的很迅速，所以行业主管部门就有一个迫切的控制住行业规模迅速膨胀的势头，如何控制行业规模，所以当时规定对建筑企业实行一证一照的管理办法，资质证和营业执照，证照合一，先证后照。一个企业既要有营业执照，又要有资质证书，先取得行业部门的资质证书，才能去工商部门办理营业执照，先证后照。这样的办法就是控制行业规模，这是一项功能，88年出台的时候，它的第一项功能是解决行业规模控制问题。
第二项功能叫做调整专业结构，建筑企业门类之多，专业知广泛，一个资质类别显然是不行的，所以就提出来，运用专业资质的办法，调整出不同的专业的建筑企业，结构调整合理。所以我们88年就是40个类别的不同专业的，这叫调整专业类别，这是第二项功能。第三项功能很清楚，规范市场准入，哪类工程选择什么样的企业去投标，就是运用了资质等级加专业类别的区分来解决市场准入的问题。第四项功能，讲的是提高企业素质，运用了资质管理的手段去推动企业，提高企业的自身素质。88年资质管理在全行业展开，是这四项功能来进行的。
1994年，建设部对资质管理进行了一次调整，这次调整应当说有两个问题带来了一定的负面的影响。一个是94年调整的时候取消了一证一照的办法，采取了先获取营业执照，再实行临时资质的办法，这套办法一下子把建筑企业扩张成九万家企业。第二个办法改掉的就是因为1988年的时候，企业只分四个等级，然后大量的是叫非资质等级企业，占51％，等待着非资质等级的，将来就是搞专业化的，那时候没来得及的，就一律发非资质等级，主要是当时面对农业部，因为农业部管乡镇企业，乡镇企业怎么办？不给它一级、二级、三级、四级不行，统统给的都是非资质等级企业。94年改的时候，把非资质等级企业取消了，都变成四级和五级企业，大家都是独立承包企业了。原来的规定，非资质等级的这些企业，只能给有承包企业签订专业化的合作，由于改成四级和五级独立的企业了，都能够和业主发生合同关系，所以后来的招投标为什么肢解工程多，业主能够随意选择一些分包商，一些专业化公司根子就在这儿。
这次资质变化，应当说出现了新一轮的企业膨胀，专业混淆，新一轮的。所以建设部根据这一轮的实践，2001年进行了第二次调整，再一次的调整资质管理制度，这一次的资质管理制度最为明显的是加大了结构性调整，我觉得这是很有远见的。比方说提出来实行工程总承包这种资质的管理系列，特级资质等级的企业，这是这次资质管理制度里面最明显的一个变化，要扶植一批建筑业里面的龙头企业，是大企业大公司的战略，实行产业带动链，培养源头，这是最明显的一个变化。
