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“水十条”：化工治污“紧箍咒”

来源：中国化工报作者：呼跃军时间：2015-04-23 13:33:10 分享至：

4月16日，被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》正式发布，多项条款涉及化工行业，化工水污染防治又多了一道“紧箍咒”。此举将倒逼化企全面控制污染物排放，推动经济结构转型升级，着力节约、保护水资源，进而改善化工行业形象。

　　我国化工水污染防治近年来尽管不断取得进步，但化工行业依旧是水污染事故频发领域。4月16日，被称为“水十条”的《水污染防治行动计划》正式发布，多项条款涉及化工行业，化工水污染防治又多了一道“紧箍咒”。此举将倒逼化企全面控制污染物排放，推动经济结构转型升级，着力节约、保护水资源，进而改善化工行业形象。

　　从“水十条”各条款中我们不难发现，多处涉及化工行业，总结来看重点有3个。一是取缔“小化工”。2016年底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、农药等严重污染水环境的生产项目。二是专项整治焦化、氮肥、印染、原料药制造、农药等行业，实施清洁化改造。新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。2017年底前，氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造。三是推动经济结构转型升级。加强工业水循环利用，石油石化、化工等高耗水企业废水深度处理回用;优化空间布局，七大重点流域干流沿岸，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。

　　制度是有了，如果没有落实，再多的文件也是废纸，再好的制度也是摆设。所以，化工治理水污染，关键还在制度的落实执行。

　　要促进“水十条”的落实，首先要落实国家及地方各部门责任，加强监管，杜绝流于形式、互相推诿、互不作为。“水十条”内容细化，提出了200多项具体治理措施，而且每项措施都有量化指标，还确认了治理期限和相应负责部门。然而，我国化工企业大多沿江沿河布局，水污染源头比较复杂，不仅涉及管理部门多，而且很多机构职权分配不清晰，因此需要落实源头治污理念，进一步明晰权限、强化监管力度。

　　其次要落实政府和企业的科技投入，提升工艺技术与装备的环保水平。实际上，我国化工行业还没有真正实现水资源循环利用，零排放或达标排放的企业还不多，产业升级、环保技术改造百废待兴。“水十条”要求强化科技支撑，推广适用技术，并攻关研发前瞻技术。此条款的落实到位，需要国家加大科技专项资金支持力度，同时利用财政、税收等优惠政策扶持。如此才能实现鼓励企业增加投入、提高自主环保技术创新水平的目标，推动化工产业结构调整升级。

　　此外，还要落实公众参与和社会监督。“水十条”的一大亮点是对信息公开、公众监督提出要求，明确了公共参与和投诉举报制度。做到这一条，一方面政府部门要坚持依法行政，提高透明度，让权力在阳光下运行;另一方面公众也要积极强化环保意识，积极参与环境治理。

　　从长期来看，“水十条”必定会给污染企业戴上“紧箍咒”，形成政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与的水污染防治新机制，实现环境效益、经济效益与社会效益的多赢。

关键词：水十条化工水污染污染防治

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